加强自我监督，需要根植“五个理念”

据9月26日审计署网站审计要闻报道，日前，审计署党组以“强化党内巡视工作，更加严格党的纪律与规矩”为主题，举行2016年第七次专题学习。刘家义审计长以“切实强化自我监督，更好扛起主体责任”为题谈了自己的学习体会。他强调，信任不能代替监督，要正确认识监督，自觉接受监督，认真实施监督，把强化自我监督作为监督的基础和关键。

审计机关是监督机关，解决“谁来监督审计机关”的问题，确保依法审计、廉洁审计和文明审计，一方面需要舆论的、群众的、党政纪检监察系统的外部监督，一方面需要系统自上而下、本级内部的自我监督。而加强自我监督，一个重要的基础和关键，就是要充分认识自我监督的重要性和必要性，使自我监督能够做到自觉、主动和严格。在这方面，笔者以为，当前需要把“五个理念”，扎根在审计机关党员干部的思想和灵魂深处。

理念一：监督者更要加强自我监督。审计机关被授予并行使公权力，受到监督和制约，乃天经地义。但因为审计机关主要是监督国家机关及其工作人员，比非监督部门及其工作人员，天然地少了一种体外的监督。加之，随着执纪执法力度的加大，公众对监督机关的关注度、期望值和要求更高更严。若自我监督不严，发生执法不公或者不廉洁问题，公权力的正当性，便要受到公众质疑，同时也缺失了履职底气，而不敢不能严格执法。因此，“治人者必先自治，责人者必先自责，成人者必先自成”，“打铁先要自身硬”，审计机关在监督别人的同时，更应“爱惜自己的羽毛”，加强自我监督，增强自身的公信力和执行力，保持自身的独立性和廉洁性。

理念二：信任不代替监督。权力运行的规律和查处的违纪违法案件教训，告诉和告诫人们，掌权者的自律和他律，缺一不可。个人的自律并不一定都随着权力的增加而做加法，有的反而走向反面，这时就离不开他律发挥稳定常态的约束和制衡作用。不辜负信任，不排斥监督，是审计机关党员干部应有的姿态。即使对那些严于律己、品行端正的领导干部，监督也绝不多余。道德修养、党性锤炼不可能一劳永逸，那种视监督为“找茬”“整人”的干部，总有一天会将组织的信任“挥霍一空”。只有自觉、主动、乐于接受监督，把监督当警戒、作镜子，处处对照、时时检查，找出不足、改正缺点，才能养成在监督下工作、生活、做人、做事的习惯，才能赢得组织更大的信任，挑起更重的担子。

理念三：严管就是厚爱。严格管理，严格要求，能够防止党员干部少犯错误，不犯错误，与放纵放任比起来，虽然可能会暂时让人感到不被信任或不舒服，但体现了对党员干部真正的关心和爱护，最终会赢得党员干部的理解和感谢。很多人走上违法犯罪道路，都在忏悔录里反省，要是自己初次违反纪律时，组织和领导能提个醒，拉个袖，也不至在这条道上走得这么远。所以，加强审计机关内部的监督管理，要克服好人主义思想，不怕丢选票、不怕得罪人，敢于坚持原则、敢于较真碰硬；对违反纪律、不讲规矩的人和事，该批评的批评、该制止的制止、该处理的处理，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

理念四：一级带一级，一级抓一级。加强自我监督，需要总揽全局，协调各方，做到一级带一级，一级抓一级，层层级级、方方面面都落实监督责任，形成纵向到底，横向到边的监督网络，把监督融入审计业务、党务和队伍建设的每个环节。要聚焦“关键少数”，领导机关和领导干部要将自己摆进去，将加强自身建设特别是强化自我监督作为重要任务，摆在重要位置紧抓不放，联系实际，从自身做起，以身作则，以上率下，手电筒对着自己照，不能只对关下级说事，同时，要全面落实“一岗双职”，层层传导压力，加强督察和问责工作，让失责必问成为常态，从而切实担负起管党治党的主体责任。

理念五：把纪律挺在前面。自我监督，必须行有据，行为规，这个据和规，就是纪律和制度。这是常态化自我监督的根本。党的纪律必须挺在法律的前面，政治上要讲忠诚，组织上要讲服从，行动上要讲纪律，党的纪律严于国法。作为经济秩序和财经纪律的守护者，作为党的纪律和规矩的践行者，审计机关党员干部不仅要固守法律底线，做遵守法律的表率，

还要严格遵守党章、遵守党的纪律和规矩。不仅要守好护好纪律，把纪律挺在前面，更应奋勇当先挺在纪律的最前沿，自觉敬畏纪律，遵守纪律，尊崇纪律，维护纪律的严肃性和权威性，努力打造一支忠诚、干净、担当的“审计铁军”。(戴明乾)