各设区市、省直管县（市）住房和城乡建设局（建设局）、城管局（公用局），扩权县（市）燃气管理部门：

      近期，习近平总书记、李克强总理针对陕西商洛山阳县山体滑坡灾害和天津滨海新区危险品仓库爆炸事故作出重要指示批示，要求吸取事故沉痛教训，坚持人民利益至上，认真进行安全隐患排查，切实搞好安全生产，确保人民生命财产安全。燃气供应涉及千家万户，关乎公共安全和公共利益，为了在城镇燃气行业全面贯彻习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，落实国家和省委、省政府有关安全生产工作的要求，现就进一步加强城镇燃气行业安全工作通知如下：

      一、全面加强城镇燃气安全监管工作

      近年来，我省城镇燃气事业得到快速发展，燃气普及率达到92%以上，极大方便了人民群众生产生活，为改善空气质量，促进全省经济社会发展做出了贡献。但也应看到，城镇燃气快速发展的同时，也存在着市、县城镇燃气监管机构不健全、机制不顺畅、力量不足的问题，一些燃气企业管理制度不完善、执行不到位、事故时有发生。城镇燃气安全工作事关人民群众的生命财产和社会公共安全，各地要深刻吸取“8.12”天津爆炸事故教训，充分认识做好城镇燃气安全工作的重要性，把思想统一到习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神上来，牢固树立安全生产红线意识和安全发展理念，采取有效措施，坚决遏制各类燃气事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。各地要切实加强对城镇燃气安全监管工作的领导，进一步健全机构、理顺管理体制，配齐人员、加强技术力量，配备必要的技术装备和车辆。制定城镇燃气安全监管规范，明确对各类燃气企业的监管职责，做到履职到位有尺度，尽责考核有依据。本着“谁主管、谁负责”的原则，建立燃气事故责任追究制度，特别是对因责任不落实、管理不到位、措施不得力、处置不及时而引发的各类事故，必须依法从严查处。各市县要严格执行事故报告制度，畅通信息报送渠道，确保信息及时准确上报，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报事故行为的发生，如有将对有关责任人追究责任。

      二、开展城镇燃气行业安全生产专项检查

      各地燃气主管部门领导要亲自挂帅，组织人员、抽调专业技术人员，立即开展燃气行业所有企业安全生产专项大检查。

      （一）督导各燃气企业把安全生产各项措施落到实处，确保燃气设施运行安全。重点检查燃气经营场所是否符合消防安全有关规定，消防设施设备是否齐全、有效，配置是否合理，数量是否合规；经营场所内、外的安全距离、爆炸危险区域等是否符合规范；检查储罐、钢瓶、压力管道及充装设备检验检测记录，特种设备的使用登记是否合规，加气机、报警器、接地装置、通风装置、防雷装置及其它有关设施设备等是否满足安全充装条件；燃气经营单位的燃气经营许可等相关手续是否齐全，检查从业人员持证上岗情况，检查安全管理制度是否完备、执行是否到位；调阅监控录像检查安全操作规程执行有无违规情况，检查企业安全巡查检查记录是否符合规定，检查应急预案的制定及演练以及安全宣传培训情况等。

      （二）联合安监、公安、工商、质检等有关部门依法查处各种违法违规经营行为。各地要对已经进入燃气市场的企业进行一次监督检查，把不符合经营许可标准、不具备安全保障能力、燃气设施不完善的企业清出市场。对各种无证从事燃气经营活动的行为坚决依法取缔。清理整顿燃气器具安装维修市场，依法查处燃气器具安装维修市场的违法行为，确保用户使用环节的安全，彻底消除安全隐患。

      三、继续做好燃气设施隐患排查整治工作

      自今年3月份全省城镇燃气设施隐患排查整治工作开展以来，各地加大燃气设施隐患排查整治工作力度，建立燃气设施隐患整治台账，督导相关单位、企业强化对隐患排查整治工作，全省已排查出隐患4079处，已经整改3427处，平均整改率84.0%，取得阶段性成果。但从督导的情况看，仍存在隐患排查不彻底，整治进展不平衡，重市区轻县城等问题。各地要结合开展燃气行业安全生产专项检查工作，进一步对燃气设施隐患进行全方位排查，完善隐患整改方案和计划。对于难度较大的整改项目，要想方设法研究推进措施，拿出整改建议和可行办法，及时上报政府，取得政府的支持。相关部门对隐患整改工作要定期调度，积极与相关企业、单位，做好沟通和协调工作，确保政府就隐患整治工作的决策落到实处。隐患整治攻坚战已进入关键时期，涉及的情况较为复杂，整改难度大，各地和各燃气企业要时刻牢记燃气设施隐患整治工作形势依然严峻，对隐患整治工作丝毫不能松懈，尽职履责，攻坚克难，确保隐患整治任务按时完成。特别是隐患数量较多、整改进度缓慢的市、县，燃气主管部门更要高度重视，全力推进，保证不留死角、不留尾巴、不搞变通，坚决打赢隐患整治攻坚战，保证燃气设施的安全运营。

      四、全面落实安全生产责任

      各地要完善燃气安全生产管理制度，依法建立安全目标责任制，明确领导干部、管理人员及相关工作人员的安全责任，逐级抓好落实。燃气企业是安全生产的责任主体，各燃气企业要建立健全各项规章制度和操作规程，把燃气安全生产措施落实到企业生产经营的决策中，落实到每个职工的作业过程中；要坚持定期入户安监，防止燃气设施带病运行和使用不当；要加强燃气职工安全技术培训，特别是加大安检、巡检人员的培训力度；要完善持证上岗制度，新招工人必须先经过安全技术培训，达到应知应会的要求后才能上岗；要加大巡线密度，更新先进设施设备，确保及时发现、及时处理燃气管网泄漏事故；要进一步完善突发事件应急预案，加强应急抢险队伍建设，保障必要的抢险物资，并做好抢险救援应急演练，提高实战能力，建立反应快速、保障有力的应急救援机制。

      五、认真做好城镇燃气安全宣传工作

      各地要充分利用各种媒体开展燃气安全宣传。要通过多种多样的宣传形式和宣传手段向社会普及燃气安全使用知识，反面宣传用户私自改造燃气设施（管道、灶具、软管）、燃气设施老化及损坏的危害，对使用燃气的重点人群、重点区域，宣传效果要确保家喻户晓、人人皆知。同时，各燃气企业要充分发挥抄表员同时身兼安全员、检查员、宣传员和监督员的作用，通过走进千家万户，开展小区现场咨询、发放宣传单等形式，引导用户正确使用燃气。要动员社区和居民广泛参与宣传活动，进一步提高广大用户安全用气、自我保护和防范安全事故发生的能力。

                                                                                                                                  河北省住房和城乡建设厅

                                                                                                                                              2015年8月25日

本文来源: 建设厅

01.09.2015  15:47