衡水市残联完善工作机制 加强作风建设 努力做好残疾人信访工作

做好残疾人信访工作，是构建和谐社会的重要工作，是坚持以人为本、贯彻落实科学发展观和全心全意为残疾人服务的具体体现。一直以来，我市残联在省残联的具体指导下，以密切党和政府与残疾人的联系为主线，以解决残疾人的实际问题为出发点和落脚点，紧紧围绕残联的工作职能，努力提高信访工作效率和质量，及时化解各种矛盾，为残疾人排忧解难，逐步形成了领导重视、科学预警、社会联动、标本兼治的信访工作新格局，有效地维护了残疾人合法权益，为构建和谐社会做出了积极贡献。几年来，没有出现一次残疾人越级集体上访恶性事件。

一、加强领导，强化措施，建立残疾人信访工作的新体系

我市各级残联以稳定大局为前提，始终把残疾人信访工作列入重要议事日程，健全机构，加强领导，强化措施，建立和完善了残疾人信访工作新体系。

（一）严格实行“一把手”负责制。我市各级残联都把残疾人信访工作作为一项重要工作来抓，市、县、乡都成立了以理事长为组长，副理事长和各部室主任为成员的信访工作领导小组，理事长负总责，亲自抓，分管副理事长具体负责，形成了一级抓一级，一级对一级负责的领导责任制。市残联每年都要听取各县市区工作汇报，研究具体措施，制定下发文件，推动了工作的深入开展。

（二）建立健全预警机制。我们始终坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，把信访关口前移，变上访为下访，变被动为主动。针对可能出现的集体上访、群体性事件等不稳定因素，分门别类，建立和完善工作预案，切实做到早预防、早控制、早处理、早落实。在工作中，市残联充分利用各级残联组织，建立健全预警机制；各县市区残联不定期组织排查本系统存在的矛盾纠纷，加强对信访工作力度；乡镇（街道）残联负责排查本区域存在的可能影响社会和谐稳定的问题隐患；村和社区残协密切关注深入群众，了解社情民意和残疾人的呼声，认真对待群众的初信初访，力争把矛盾纠纷化解在初发阶段。特别是国家重大活动和重大节日前，全市各级残联都普遍开展一次信访排查活动，把不良苗头消化在萌芽阶段。

（三）建立部门配合、上下联动的信访格局。残疾人信访问题大多涉及生活、就业、医疗和法律纠纷等方面，单纯依靠残联解决是不现实的，必须依靠各有关部门通力协作，共同解决。市残联充分发挥政府残工委作用，与相关部门特别是司法、民政、劳动、卫生等部门加强沟通，密切配合，及时把残疾人合理、合法诉求传达到这些部门，并督促解决，努力做到责任分工到位，处理措施到位，超前化解到位，协调配合到位，解决问题到位。

（四）建立全员抓信访的工作机制。市残联在信访工作中采取谁分管、谁责任，责任到人，一管到底的工作原则，要求各级残联工作人员要认清责任、了解政策、熟悉业务，形成全员抓信访的工作机制。

二、内强素质，外树形象，强化信访队伍自身建设

信访工作是政策性很强的工作，要求信访工作人员要有较高的政治、业务素质和良好的工作作风。尤其是接待来访工作，更是有很强的原则性。在来访人看来，接待人员的每一句话，都十分重要，都代表着党和政府。市残联要求信访工作人员在接待处理群众来访中，做到打铁须先自身硬，首先熟悉党的方针政策。除了学习《信访条例》、熟练掌握国家关于残疾人的法律法规政策外，还要了解相关科室部门的业务知识。

（一）加强学习培训，提高综合素质。为提高各级残联信访干部的综合素质，市残联举办残疾人干部培训班，邀请专业人员讲解学习信访工作的政策、法规和工作技巧，使大家充分了解掌握信访工作程序和解决问题的方法，从而提高每个工作人员的接访水平。遇到比较重大上访事件，领导小组都召开全体会，集体研究、分析，提出处理意见，让每个工作人员都参与到信访工作当中，取得显著成效。

（二）加强作风建设，树立良好形象。市残联把加强信访干部的思想作风建设作为工作的重要环节来抓，采取多种措施，加强作风建设。一是制定了《关于求真务实转变工作作风的二十条规定》，对信访工作提出明确要求。二是落实首问责任制，接访者无论是谁，要热情接待，有问必答，有访必复，有难必解，不得以任何借口推诿、拒绝、搪塞和拖延，坚决杜绝“门难进，脸难看，事难办”现象发生。三是对群众来信来访快查、快办、快结，对残疾人反映的问题，要求当天做出回应，两天内拿出整改方案，五天内公布结果，达到群众满意。四是在信访干部中倡导“五心”。即对残疾人事业要有爱心，接待残疾人要热心，听取残疾人意见要耐心，解决残疾人问题要真心，做好残疾人信访工作要有决心。

通过采取一系列措施，我市残疾人信访干部队伍综合素质和工作作风有了明显提高，树立了残联良好形象，广大信访干部主动为残疾人服务，解决了很多实际问题，几年来没有出现一起恶性信访事件。