河北省安全生产委员会办公室关于进一步抓好“三项活动”的通知
25.09.2015 16:01
本文来源: 安全生产监督管理局
各设区市人民政府，省直管县（市）人民政府，省安委会有关成员单位：
为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要批示指示精神和省委、省政府及省安委会有关安全生产工作的重要决策部署，省安委办决定继续深入开展安全生产大检查、“六打六治”打非治违专项行动和重点行业领域专项整治（以下简称“三项活动”）工作，并提出如下要求，请认真抓好贯彻落实。
一、高度重视，持续发力。在纪念抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年活动期间，经过各级各部门各单位的共同努力，全省安全生产形势实现了稳定好转。但也要认识到，目前一些地区和部门产生了松劲情绪，对“三项活动”重视程度有所减弱在一些行业领域事故有所抬头和反弹。各级各部门要充分认识深入开展 “三项活动”是贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神和省委、省政府关于安全生产工作决策部署的重要举措，是巩固安全生产基础、打击非法违法行为，保障生产安全的重要举措，各级各部门各单位一定要高度重视，高度警惕，不能有任何模糊认识，不能有丝毫懈怠，要把“三项活动”作为今年安全生产工作的重中之重，持续深入抓下去。各级各部门要高度警觉。各级政府要继续抓好综合督导检查和执法检查活动，各牵头部门要认真对所管辖的行业领域开展专项督导检查和执法检查，其他各行业主管部门要不间断开展督导检查和暗查暗访活动。各级安委会要认真负起责任，做好组织、协调、督导工作，确保严格按照省安委会和本地区、本部门制定的行动方案开展工作，要按照时间节点和规定动作落实好各项任务，要把自选动作做精彩，确保“三项活动”不走过场，确保到年底各项目标如期实现。
二、加强调度，督促落实。各级政府和安委办要采取召开会议、听取汇报、提供材料、现场抽查等方式对有关部门、单位“三项活动”开展情况进行调度和摸底，随时掌握各部门、各单位工作进展，对发现的问题要及时予以纠正，对于不认真开展“三项活动”，问题比较突出的部门要进行通报批评，限期改正和补课。对于不严格开展自查自纠，存在问题和隐患的企事业单位，要下达整改指令书和进行高限处罚。各级行业管理部门要加强对本系统、本行业“三项活动”开展情况的督导检查，指导和督促他们认真开展“三项活动”，真正形成上下对接、协调联动、齐抓共管的良好局面。
三、严格执法，提高效果。各级各部门要深入开展“解剖式”和“观摩式”执法，严格规范执法行为，提高执法检查人员、企业安全管理人员及岗位职工发现和解决问题的能力，按照“检查一家、规范一类，查处一家、警示一批”的原则，组织召开同类型企业现场观摩执法和警示教育会，通过深入剖析少数企业，对同类企业存在的个性和共性问题进行认真梳理，并提出加强整个行业安全监管工作的意见，以警示警醒同类企业，达到提高全行业安全生产水平的目的。在开展“解剖式”、“观摩式”执法的基础上，要求同类企业全面开展隐患自查自纠活动。对企业自查自纠情况要进行严格抽查，对于没有认真开展隐患自查自纠的企业，要依法依规严肃处理，扩大社会影响面，提高执法效果。各监管部门要做到执法力量下沉，工作重心下移，关注“短板”，解决突出的关键问题，提高监管效果，切忌官僚主义、形式主义，切忌文山会海，切忌盲人骑瞎马乱打仗。
四、强化盯办，严肃追责。各级各部门要始终紧盯问题和隐患整改环节不放松，对发现的问题和隐患要督促企业做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；对存在问题和隐患整改不到位或拒不整改的企业，坚决予以停产停工，待整改验收后方可复产复工；对存在重大问题和隐患的企业实施挂牌督办；因整改措施不力导致发生生产安全事故的，除严厉追究企业责任外，还要倒查有关政府和行业主管部门的责任，对失职渎职的，一并严肃处理；对企业存在的非法违法和违规违章行为，严格按照“四个一律”进行处罚；对省安委办督查执法组下达的整改指令书、执法监察文书、拟实施处罚等处理意见要坚决落实到位，并及时反馈。“三项活动”工作成效要作为年终安全生产目标考核的重要内容。对不认真整改的企业，要公开曝光，一律计入不诚信档案，维护执法检查和法律的权威性。
五、抓住重点，消除盲点。企业是安全生产的责任主体。各级各有关部门在开展“三项活动”中，要紧紧抓住企业这个重点不放松，要把主要精力和执法力量放在企业，督促企业建立健全隐患排查各项规章制度，深入细致开展隐患自查自纠工作。要定期对企业自查自纠工作进行检查和抽查，及时发现和纠正企业自查自纠过程中出现的问题。对于不履行安全生产主体责任，不认真开展隐患排查整改，不对职工进行安全和业务知识教育培训，现场管理混乱，问题隐患多的企业，要责令其立即整改，坚决做到“应罚必罚，罚必到位”，决不能听之任之，姑息迁就。同时，要把平时不太关注的城乡接合部、出租房屋、废弃厂房、非法生产烟花爆竹的专业村、户、人、建筑工地宿舍、敬老院、有限空间作业现场以及容易发生群死群伤的场所和部位作为督导检查和执法检查的重点，做到无盲点、全覆盖。各级政府和部门要认真履行“打非”责任，坚决把非法生产嚣张气焰打下去。
六、认真复查，落实责任。各级各部门对“三项活动”开展以来发现的自身问题要进行深刻自查，对企业存在的问题和隐患要进行逐一复查，根据复查情况对企业进行相应处罚。针对“三项活动”开展以来，有些县（市、区）政府政治敏感性不高，重视程度不够，有些部门没有制定实施方案，对开展“三项活动”没有作出安排部署；有些行业主管部门贯彻落实上级“三项活动”部署不到位，没有组织本行业领域的督导检查、暗查暗访活动，没有及时督促本行业领域企业开展自查自纠等问题要认真改正。省安委办督查执法组将在下次督查执法中对有关政府和部门上述问题的整改情况进行复查，对于仍然存在不认真履行职责行为的，将采取通报批评、约谈相关负责人的措施，对情节严重的将向当地党委、政府及纪检、组织部门通报情况。
河北省安全生产委员会办公室
2015年9月22日
本文来源: 安全生产监督管理局
25.09.2015 16:01
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