力推全省结构调整和产业升级

省人大常委会专题询问小组提出10条建议
力推全省结构调整和产业升级

      调整产业结构、促进产业升级是我省经济工作的重点和主线，近几年，这项工作做得怎样？还存在哪些问题？省人大常委会专题询问小组提交的有关调研书面报告，对此作出了回答。
      在充分肯定成绩的基础上，报告指出，我省产业结构的总体状况没有根本改变，产业升级的动力仍显不足。主要表现在，产业结构调整缓慢，整体结构仍属低度化水平。进入“十二五”四年时间，我省的产业结构调整进展缓慢，成效不够明显，一些关键指标与全国平均水平比不升反降。为此，报告提出10条建议——
      以市场为先导，打造现代产业体系。充分发挥市场需求和消费对结构调整的指挥棒作用，加快我省经济生产要素由资源导向型、投资导向型向创新导向型和消费导向型转变，打造具有河北特色的现代产业体系。
      优化农业结构，转变农业发展方式。要将转变农业发展方式与二产、三产相结合。与二产相结合，延长农产品产业链条，发展农业深加工；与三产相结合，加强农业的科技、管理服务，加强农产品的流通，切实转变农业发展方式。
      充分发挥投资对结构调整的关键作用，大力实施增量调优战略。抓好项目的谋划和实施工作，以项目为载体，抓好与京津合作的项目、科技含量高的项目、绿色循环低碳项目和后工业化阶段的项目。在推进化解过剩产能的同时，一方面正确运用政策激励与环境倒逼的双重手段，使企业产生内生动力，主动进行传统产业的改造提升。
      深化创新驱动战略，加快产业升级步伐。政府要建立激励、支持创新的评价体系，营造良好的社会创新氛围；鼓励和支持建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的现代企业创新体系，形成一批“冀字号”的关键技术和创新平台。
      大力实施品牌战略，提高企业综合竞争力。各级政府要把品牌战略作为调整产业结构、促进产业升级的重要举措和抓手，加大资金、政策扶持力度，完善品牌培育管理体系，制定并推广品牌培育评价准则，规范名牌产品培育目录。
      加快技能人才队伍建设，提高劳动者整体素质。紧紧抓住技能培养、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、技术交流、奖励保障等环节，加快打造一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍，带动劳动者队伍整体素质不断提高。强化外引内聚、激励关怀，通过校企合作、订单培养、技术入股等多种激励政策，形成有利于技能人才成长和发挥作用的制度环境和社会氛围。
      优化市场和法治环境，营造“大众创业”的良好氛围。通过进一步深化改革，转变政府职能，减少行政审批，提高行政效率，降低创业准入门槛，降低创业成本，培育和造就更多的市场主体，促进产业结构的调整。加大打击假冒伪劣商品的执法力度和频次，建立和完善失信惩戒体系，为各种所有制、各类企业创造公平竞争环境。
      借力京津冀协同发展战略，积极培育新的竞争优势。按照“有中生新”和“无中生有”的工作思路，把京津的科技优势变为河北的发展优势，大力发展战略性新兴产业，构建高端装备制造业、节能环保产业、海洋产业、生物医药及电子通讯设备制造业等产业链，加快培育我省现代产业体系。
      实施“走出去”战略，扩大优势产业的国际产能合作。支持大型优势企业以“一带一路”战略为契机，以国际产能合作的形式实现产能“出海”，通过走出去得到激活。
      跟进“互联网+”战略，大力发展生产性服务业。尽快制定出一套生产性服务业与制造业相对接的发展规划，使生产性服务业的发展能够适应制造业发展的需要，不断增强制造业的专业化和规模化优势。