农业部：力推休闲农业，农民变身乡村创客

2015年9月18日，农业部发布《关于积极开发农业多种功能 大力促进休闲农业发展的通知》，该通知的主要目的在于开发农业多种功能，大力促进休闲农业发展，着力推进农村一二三产业融合。细读通知全文，我们会发现，这个看似表达朴实的通知，却开启了一个令人激动的、充满想象空间的“农民创客时代”。

从多功能到多价值，农业将成为中国经济的逆袭力量

通知提出整体目标，到2020年，要实现产业规模进一步扩大，接待人次和营业收入不断提升；布局优化、类型丰富、功能完善、特色明显的格局基本形成；社会效益明显提高，从事休闲农业的农民收入较快增长；发展质量明显提高，服务水平较大提升，可持续发展能力进一步增强，为城乡居民提供看得见山、望得见水、记得住乡愁的高品质休闲旅游体验。

这段话中比较醒目的是最后一句。这句话把休闲农业的价值做了提升和扩展。如果说，过去的休闲农业仅仅是促进农民增收和丰富市民休闲活动的业态的话，那么，在未来，休闲农业将有三个更高层次的价值被激活。这三个价值分别是多业价值、乐游价值、安居价值。

多业价值体现在休闲农业赋予了农业多功能价值，使得农民能够通过休闲农业开发出兼具农业、旅游、文化属性的多功能产品，由此，基于农业的出发点，构建起了多层次的产业体系，使得农业摆脱了过去单一粗放的发展方式，走上了高品质的发展道路。

乐游价值在于休闲农业重构了乡村空间的文化系统，乡村空间既属于农民，也属于市民，既需要传承，也需要创新。于是，乐游就有了双重价值，一个乐是乐山乐水（对于市民而言，山水是一种梦想，看遍水泥森林里的繁华，山水里才有人类最本真的审美趣味），另一个乐是乐乡愁（这份乡愁更多地存在于漂泊在外的打工者身上，中国流动人口大军是中国社会全面转型的关键所在，也是中国社会全面转型中承受阵痛最多的群体，营造乡愁之乐，能够为流动人口找回一份寄托和归宿感，为国家发展赢得意识形态层面的缓冲）。

安居价值是以上两个价值的顺延，有了精业，农民就能够过上好日子，有了乐游，大量城市流动人群和城市居民也就有了借助交通便利和信息便利获得间歇性乡村生活体验的可能。无论对于农民，还是对于城市里的流动人口和居民，在乡村都能够找到一份安居的所在。

从产业跨界到身份跨界，农民将成为中国经济的新型创客

通知明确了发展休闲农业的主要任务，分别是：（一）围绕优化布局，着力在丰富类型和融合集聚上实现重大提升；（二）围绕丰富内涵，着力在文化传承和创意设计上实现重大提升；（三）围绕增收脱贫，着力在产业升级和利益共享上实现重大提升；（四）围绕提档升级，着力在人员素质和设施改善上实现重大提升；（五）围绕有序发展，着力在规范管理和生态保护上实现重大提升；（六）围绕品牌培育，着力在典型示范和氛围营造上实现重大提升。

这五大任务透露出了非常重要的信息，那就是中国农民的身份将发生巨大变化。在过去五千年里，中国农民的主业就是种地，但是，当中国社会经历了大规模工业化改造之后，大量农民获得了外出打工的机会，获得了摆脱种地的资本。这使得农民在意识形态层面实现了跨界。大规模工业化一方面让农民具备了跨界的意识条件，另一方面也造成了大规模工业“视觉污染”，这样的“视觉污染”使得在工业化城市里生存的人产生了“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的需求，于是，这样的需求与农民的跨界意识相结合，催生出了农民身份转换的春天。《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》正是响应这个春天的政策产物，加之中国经济面临极大的缓冲需求，让农民变身创客，必将能够助推中国经济实现困境中的再平衡。

有趣的是，这六大任务没有提到关于农民身份转换的字眼，但是却处处释放着农民变身创客的信号。

1 “能跨界的创客”

在第一大任务中提到“促进休闲农业的多样化、个性化发展……鼓励发展以休闲农业为核心的一二三产业聚集村”，这里的一二三产聚集村显然是最抢眼的名词，这个名词意味着未来的农民将是一二三产融合发展的主力军，将成为“能跨界的创客”。

2 “有文化的创客”

在第二大任务中提到要“推进农业与文化、科技、生态、旅游的融合，提高农产品附加值，提升休闲农业的文化软实力和持续竞争力。”这句话将文化软实力作为休闲农业的内涵提出来，可见，休闲农业早已超越了农业层面的价值。好比一片麦地，其基本功能是帮助人们填饱肚子，但是，通过创客的加工，麦地还可以成为文化体验的空间，成为传递五千年农耕文化的载体。从这个意义上讲，休闲农业时代的农民将是“有文化的创客”。

3 “有尊严的创客”

在第三大任务中提到要“发挥休闲农业在调结构、惠民生的集聚功能和平台作用……鼓励农民以承包土地入股等形式与企业进行合作，不断提高农民的资产性收益。探索农民自组织、自激励、自就业的创业模式，使休闲农业成为大众创业和农村剩余劳动力就地就业的重要渠道。”这段话更是直接指明了农民转变为创客之后的创业模式（自组织、自激励、自就业）、社会地位（与企业进行合作）、社会意义（就地就业）。这表明，农民将成为“有尊严的创客”。

4 “有保障的创客”

在第四大任务中，提出要“着力在人员素质和设施改善上实现重大提升”，这意味着农民创客作为一个群体在知识结构上将是多层次的，其在数量和质量上的提升也将通过培训和引进的方式来逐步实现。同时，农民创业的硬件设施条件也将不断改善。这表明，农民创客将是“有保障的创客”。

5 “有规范的创客”

在第五大任务中，提出要“着力在规范管理和生态保护上实现重大提升”。这给农民创客在休闲农业的发展路径中设定了标准制约和生态底线。也就是说，创新创业是要在规范化的标准约束下来有序展开的，是要以生态保护为前提的。这表明，农民创客将是“有规范的创客”。

6 “有品牌的创客”

在第六大任务中，提出要“鼓励休闲农业经营主体通过要素流动、资本重组和品牌整合，培育一批叫得响、传得开、留得住的知名品牌。”在信息时代，一个旅游体验项目的成功很大程度上取决于品牌打造，所以，品牌是农民创客发展休闲农业的一个压轴戏，没有品牌，任何努力都只能是自娱自乐的游戏而已。所以，未来的农民创客一定要是“有品牌的创客”，唯此才能抓住消费者的心，才能立于不败之地。

通知还提出了发展休闲农业的重要意义、总体要求、政策措施、组织领导。这些实际上都是围绕着主要任务来展开的不同维度的理念演绎和行为延续。所以，只要抓好主要任务的落实工作，其他事情也就水到渠成了。

最后还要提到一个亮点，在总体要求中有一句话“要深入贯彻党中央、国务院的有关部署要求，紧紧围绕促进农业提质增效、农民就业增收、居民休闲消费的目标任务”。这句话中将“农业、农民、居民”作为三个主体并列起来，这意味着未来的农民创客时代将不仅仅是属于农村的时代，也是属于城市的时代，是城乡居民共享的新美好时代，在这个时代里，工业化和后工业化的疯狂与非理性都将得到医治和抚慰。