石市工商多举措力促东西部各类园区发展众创空间
本报讯（记者 陈霞）昨日记者从石市工商局获悉，为促进石市东西部地区市场主体发展，根据市政府要求，石市工商局制定了《关于支持东西部地区市场主体发展的实施意见》（下面简称《意见》），多举措推进东部和西部地区大众创业、万众创新，打造东西部经济核心增长极和石市经济发展新引擎。其中，放松名称限制、放松住所登记限制等八大亮点更是实实在在为小微企业和创客公司提供了便利。
亮点1 支持东西部地区设各类众创空间
《意见》提出要支持行业领军企业、特色产业龙头企业、创业投资机构、社会组织等社会力量和民营资本，利用东、西部地区高新技术产业开发区、经济（技术）开发区、工业园区等，投资建设各类新型创业孵化市场主体(以下统称“众创空间”)，全面促进石市东西部众创空间发展。
《意见》改革了企业名称和经营范围登记管理，明确允许申请从事众创空间的各类创业孵化服务机构，根据需要自主选择名称中行政区划和字号的前后顺序，企业名称中可以使用“众创空间”、“创客空间”、“创业孵化器”、“创新工场”、“创业咖啡”等字样，经营范围可以表述为“众创空间投资建设、经营管理”、“企业管理服务”、“创业指导服务”、“企业孵化服务”等体现其行业和服务特点的各类新型行业用语，允许企业使用表明其服务内容、服务方式的各类新兴行业用语作为企业名称中的行业表述。
《意见》同时还放宽了住所登记条件，简化住所登记手续。针对众创空间等新型孵化机构集中办公的特点，允许众创空间等新型市场主体“一址多照”和“一照多址”，允许利用闲置的商业用房、工业厂房、企业库房、物流设施等资源，改造和建设各类众创空间，允许众创空间内按工位注册企业。
为了方便简化住所登记手续，工商部门还明确释放场地资源。登记部门不对企业住所（经营场所）是否具备生产经营条件进行审查。在居民楼内或者写字楼内设立生产加工型企业的，对可能影响居住环境的，可在其经营范围中标注：“限分支机构经营”字样。经营范围涉及前置许可的，须凭有关部门核发给分支机构的许可文件或证件核定增加公司的经营范围。
尤其值得关注的是《意见》明确放宽“住改商”登记条件。对利用住宅从事动漫设计、电子商务、文化创意、科技研发、软件开发、网络技术开发、翻译服务等不污染环境、不影响居民生活的市场主体，免予提交利害关系人证明。
此外，《意见》还支持集群注册。对在众创空间、科技园、孵化园、创业园、创业基地等集中办公区域内，创业初期尚不具备或不需要实体办公条件的新型市场主体，可以采用企业集群注册模式，即允许多个企业以一家企业的住所进行登记，由该企业提供住所托管服务，组成企业集群。
亮点4 支持传统农业向现代农业转型
《意见》要求各级工商部门大力支持“基地经济”发展，对于列入市，县（市）、区规划的大型蔬菜基地、瓜果基地、水产品基地、中药材基地、生猪奶牛基地等各类种养殖基地可在企业名称中予以表述。大力支持家庭农场发展，家庭农场可登记为个体工商户、个人独资、合伙企业，也可登记为有限公司。
亮点5 全面推进工商注册登记便利化
《意见》要求对众创空间、返乡农民工、复退军人、大中专毕业生回乡创业，提供“绿色通道”服务；对众创空间、各类园区等市场主体集中地,可以安排专人上门提供登记服务。
除了全面实行“三证合一”、“一照一码”外，《意见》还强调要按照“就近方便”的原则，个人独资企业、合伙企业可在企业所在县(市)、区工商局注册，也可在企业所在地，经县(市)、区工商局委托登记的工商分局(所)注册。有条件的县(市)、区工商局可试行将有限公司登记注册委托给工商分局(所)办理。
亮点6 继续支持市场主体转型升级
《意见》要求支持个体工商户、个人独资、合伙企业转型升级为公司制企业，在不违背法律法规和不影响其他企业名称权的前提下，允许继续使用原字号申请公司名称，并可先予核准名称。
对于个体工商户转型升级的，可在变更前置许可名称、组织形式后，沿用原前置许可；如果前置许可部门同意，也可先进行企业登记，再变更相关许可。对办理转型升级的，原市场主体应当注销。
《意见》指出，除了实行商标兴企战略，培育驰(著、知)名商标；对于具有较高知名度的知名、著名、驰名商标，指导企业充分利用商标的许可、转让、投资入股、质押贷款等方式开展商标的资本化、市场化运作，推动市场主体健康快速发展。
亮点7 推进京津冀协同创新发展
《意见》明确支持京津企业在石市东西部地区投资建设众创空间、科技产业园、科技成果转化试验区等各类创新平台，推进京津创新成果在石市的孵化和转化。支持京津和其他省市众创空间在石市东西部地区设立分支机构，大力推进石市与京津合作共建，允许京津迁移石市企业在名称前使用有投资关系的控股法人股东名称简称，名称中的行政区划可以加括号，快速高效做好京津产业转移和转型升级企业登记服务。主动对接京津股权出质登记条件，实行京津冀股权出质政策一体化。
亮点8 优化大众创业、万众创新环境
《意见》要求，除依法抽查、专项检查以及处理举报案件外，不再对众创空间等新型市场主体进行日常检查；对各类新型市场主体未造成危害后果并及时纠正的轻微违法行为免予处罚。
编辑： 双鹏飞