宫蒲光副部长出席全国民政规划财务工作会议并调研

　　3月15日，全国民政规划财务工作会议在广西南宁召开，民政部宫蒲光副部长出席会议并讲话。

　　宫蒲光副部长指出，2015年以来，面对新常态和经济下行压力，各级民政规划财务部门迎难而上、锐意改革，圆满完成了各项工作任务，为民政事业发展作出了应有的贡献。2015年在财政收入增长大幅下降、各部门预算安排原则上零增长甚至负增长的形势下，全国民政事业费和部门预算均实现逆势增长，全国民政事业费达到4214.9亿元，同比增长6.5%；民政部本级落实经费预算15.11亿元，同比增加2.39亿元；“十二五”期间，民政部联合国家发展改革委共下达中央预算内投资120亿元，支持了5200多个社会养老、社区、儿童等项目；大力推进中央级救灾物资储备库建设，落实中央预算内投资5.2亿元，总建筑面积超过12万平方米，初步形成了覆盖全国的救灾物资储备网络；确定了“1+4”的民政“十三五”规划编制格局；政策创制和管理创新深入开展；援藏、援疆和扶贫攻坚扎实推进。

　　宫蒲光副部长强调，以习近平为总书记的党中央基于国内外形势的分析，提出了“经济新常态”的战略判断、“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念。我们必须准确把握民政规划财务工作面临的新形势和新任务，厘清发展思路，明确发展任务，锐意改革创新，为民政事业科学健康可持续发展提供有力保障。一是深刻认识“五大发展理念”对编制民政“十三五”规划的新定位。民政“十三五”相关规划是国家规划体系的重要组成部分，民政规划财务部门作为民政事业发展规划编制的职能部门，务必要将五大发展理念融入到正在编制的民政“十三五”相关规划之中。二是深刻认识经济发展“新常态”对民政规划财务工作的新挑战。在民政“十三五”相关规划编制上，切实加强对关键指标的深化论证，既要体现让困难群众享有与经济发展水平相适应的基本生活保障、共同迈入全面小康社会的基本要求，又要充分体现新常态下正确引导困难群众的合理预期的导向。在经费争取上，要加强分析研判，着重分析各项资金支出对经济发展的促进作用。在项目建设上，既要考虑新常态影响，合理确定项目建设规模；又要高度重视加快项目建设对带动相关产业、促进经济发展的重要作用，在统计工作上，既要研究设置相关统计指标，反映经济新常态对民政工作的影响，又要加强统计分析，提出方法措施促进经济发展。三是深刻认识“四个全面”战略部署对民政规划财务工作提出的新要求。要充分发挥规划财务部门综合统筹协调的职能，积极争取、切实管好用好民政事业经费，确保把有限资金用在保障底线民生上；要深化改革创新意识，不断改革财务管理方式，创新资产管理方式方法，强化法治思维，加强党建工作，

　　宫蒲光副部长要求，2016年是“十三五”规划开局之年，各级民政规划财务部门要围绕促进民政事业改革发展这个中心，着力推动年民政规划财务工作再上新台阶。一是加快规划编制工作，推进“十三五”民政相关规划及时发布。进一步论证规划指标，认真研究每个规划指标的基础状况、统计可行性及预期目标的实现难度等，并明确规划指标是属于预期性指标还是约束性指标，便于规划评估考核。进一步细化战略任务、工程项目、保障措施等，加强部省互动，做好规划指标、任务、工程、项目的上下衔接，严格遵守规划编制和发布的相关程序，加快工作进度，及时发布实施。二是加强项目建设与管理，保障“十三五”民政相关规划落地生根。加强规划项目储备，各地要结合通知和规划目标要求，有针对性地酝酿一批项目，形成比较完善的规划项目库，做到“成熟一批，申报一批；酝酿一批，准备一批；实施一批、建成一批”。加快项目建设进度，推动地方配套资金足额按时到位，保障项目及时开工建设。加快制订相关建设标准，推动现有标准设计样图和敬老院、殡仪馆、精神病院和民族习俗殡葬设施等建设标准编制进度，完善民政公共服务设施标准框架体系。三是强化财务资产规范化管理，扎实做好保障工作。强化资金保障，推动解决民政服务对象和特殊困难群体的生活困难。强化预算执行，提高财政资金使用效益和效率，进一步加强资产管理，提升资产管理水平与能力。着重抓好落实资产管理制度建设，严格履行资产处置审核报批程序，严把资产“出口关”。规范开展行政事业单位资产清查和公务用车制度改革，全面开展产权登记，推进国有资产管理绩效考评，规范政府采购程序和工作流程，严格依法依规做好政府采购工作。强化审计监督，防范审计风险。四是提高统计工作水平，充分发挥统计分析服务新功能。完善民政统计工作管理办法，健全统计工作机制，进一步修订完善统计指标，更好地服务于民政事业、服务于民政对象。在提高统计数据质量、充分利用统计数据上下工夫，在统计分析上做文章，为领导决策提供支持。五是立足民政职能，统筹推进援藏、援疆和扶贫工作。用共享发展的思维进一步加大对西藏和四省藏区、新疆、兵团以及罗霄山片区的支持力度，在资金投入、项目扶持和智力支持等方面予以更多的倾斜。组织好“情暖高原、大爱西藏——全国性社会组织援助西藏年活动”，认真落实第二次全国民政系统对口支援新疆工作会议精神，推进项目、资金和人才援藏援疆。继续加大对罗霄山片区规划项目资金倾斜，及时召开第四次片区部际联系会议，认真开展片区1000名养老护理员职业技能培训和扶持就业工作，组织实施片区扶贫日活动，促进片区民政事业和经济社会发展。

　　广西壮族自治区黄世勇副主席到会并致辞，会议由规划财务司冯亚平司长主持，广西、北京、内蒙古、山东、江苏、湖南等地民政厅的负责同志作了交流发言，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市民政厅（局）分管厅（局）长、规划财务处长及相关同志参加了会议。此外，还召开了民政“十三五”相关规划座谈讨论会，会议代表参观考察了广西社会福利服务中心。

　　会后，宫蒲光副部长率队赴河池市、百色市调研民政基础设施建设情况，规划财务司冯亚平司长陪同调研。广西壮族自治区黄世勇副主席、自治区政府吴建新副秘书长、民政厅韩元利厅长一同调研。