社科院：2016年中国工业经济增速将“前低后高”

中国社科院工业经济研究所和中国社会科学出版社28日在京联合发布的《中国工业经济运行年度报告（2015－2016）》指出，产能过剩已经成为中国工业转型升级的最主要风险点之一，预计2016年工业经济增速可能会出现“前低后高”的走势，全年规模以上工业增加值增速在5％－6％之间。

报告指出，2016年我国工业经济形势仍然严峻复杂，运行中诸多矛盾叠加，风险隐患增多，工业下行压力仍然存在；但同时我国工业发展也处于可以大有作为的重要战略机遇期，“稳中求进”仍是工业发展的主旋律。

报告称，2015年我国工业运行下行压力大，从内部看是我国工业亟待转型升级的“转型之痛”的集中体现，从外部看则是发达国家和新兴经济体“双端挤压”的结果。一些高技术及其相关行业和一些经济下行时的逆周期性行业（如废弃资源综合利用业）在2015年保持较高的增速，而一些资源开采、原材料产业下滑严重，出现“冰火两重天”现象。

报告显示，2016年我国工业经济发展具有工业结构的优化升级、全球颠覆性技术发展成为工业创新外部助推力、“京津冀一体化”“一带一路”等区域协同战略效应显现和全面深化改革构筑起体制保障等有利条件；也面临全球经济复苏乏力、国内工业经济运行风险不断加剧等挑战。预计2016年工业经济增速可能出现“前低后高”走势，全年规模以上工业增加值增速在5％至6％之间。

报告认为，2016年是“十三五”的开局之年，国家在制定政策时，需要将长期政策和短期政策结合起来，宏观政策与微观政策结合起来，供给管理与需求管理结合起来，为工业经济的健康发展奠定基础。

第一，实施创新驱动战略，培养工业发展的内生动力实施创新驱动发展战略，就是要推动以制度创新和科技创新为主的全面创新。扩大内需，激发消费对工业经济增长的拉动作用。

第二，实质推进供给侧结构性改革，为工业增长提供新动能。提高投资效率，充分发挥财政资金的引导作用。释放企业活力，使其成为市场竞争的真正主体。一是大力推进混合所有制改革。二是处置“僵尸”企业、长期亏损企业和低效无效资产。三是积极出台援助政策，缓解企业困难。四是借力“一带一路”战略，让更多的企业走出去，在充分了解沿线国家供给和需求的基础上，参与到与沿线国家的产能合作中去，更多地处在国际市场竞争环境之下。

第三，健全金融市场，防范系统性金融风险。一是坚持稳健的货币政策。二是完善金融监管体系。三是加强金融支持实体经济力度。