激发主体活力 破解制约瓶颈 打造支撑平台 我省创新引擎马力强劲
创新是引领发展的第一动力。
在创新驱动的强劲作用力下，上半年我省新兴产业发展速度高于传统产业，全省规模以上工业高新技术产业增加值增长11.5%，高于规模以上工业6.9个百分点。
面对京津冀协同发展的战略机遇和国家实施创新驱动发展战略的重要机遇，近期举行的省委中心组学习会明确提出，要以科技创新为重点，大力推进创新驱动。面对经济发展新常态，主动适应增长速度换挡、发展方式转变、结构调整深化、增长动力转换的新形势，河北比以往任何时候都更加需要科学技术的支撑，比以往任何时候都更加需要自主创新的驱动。而新兴产业领跑，传递出的正是河北创新发展新引擎的轰鸣。
□路美弄 郭 伟
石药丁苯酞、唐车动车组……近年来，“河北创造”的标杆产品不断涌现。今年，我省全面实施高新技术产业倍增工程，在新能源、高端制造、电子信息、新材料、生物医药等优势产业领域重点培育，打造全新增长点。
为催生“顶天立地”的巨人型企业，今年以来，我省坚持推动创新资源向企业集聚、创新政策向企业叠加、创新要素向企业流动。“我们提出，70%的研发投入出自企业、70%的研发机构建在企业、70%的发明专利源自企业、70%的研发人员集中在企业。”省科技厅厅长王志欣说，激发主体活力，才能释放创新动力。今年内，我省高新技术企业将达到1500家，高新技术产业增加值有望突破1800亿元。
大众创业，万众创新。作为新常态下最具活力、最具潜力、最具成长性的创新群体，科技型中小企业是新一轮创新发展中的主角。
为推动科技型中小企业发展壮大，省政府先后出台多项政策措施。按照成长阶段，全面实施苗圃工程、雏鹰工程、科技小巨人工程、新三板上市工程，助推科技型中小企业生发壮大。
“所得税研发费用加计扣除政策，给我们省下90万元。”秦皇岛普达电子有限公司是一家科技型小微企业，财务经理刘咏说，这笔钱不是小数目。公司刚刚接了一笔千万元的大订单，流动资金紧张，这些优惠帮公司救了急。
创业无偿资助政策，工商登记制度改革，税收杠杆撬动……各有关部门优惠措施不断落地。今年上半年，全省共为229家高新技术企业减免企业所得税6.94亿元，为144户企业加计扣除研发费用6.51亿元，享受小微企业增值税优惠政策的纳税人达到452万户（次），免征增值税10.6亿元。
石家庄市今年预算安排6亿元引导股权投资基金，重点扶持科技型中小企业发展；保定市给予每个县区100亩土地指标，专门用于科技企业孵化器建设……各地扶持政策接连出台，“铺天盖地”格局加速形成。统计显示，今年上半年，我省新增科技型中小企业5230家，比去年全年增量还多531家。
群体效应释放出惊人动力。目前，我省规模以上科技型中小企业已有6358家，这意味着，我省规模以上工业企业中，已有超四成是安上创新引擎的科技型企业。制造业年销售收入亿元以上或软件、服务类收入3000万元以上的科技小巨人企业达868家，成为扛起创新发展大旗的第一军团。
破解制约瓶颈——打破制度藩篱，优化创新生态
科技计划条块分割、多头管理，“碎片化”现象严重；科技成果难以转化、收益分配激励效果不佳；仪器资源重复购置、撂荒与稀缺并存……
创新大潮行将涌出，怎能被卡在一个个“水龙头”上。
破解这些制约创新发展的瓶颈，就必须大刀阔斧进行改革，打破制度藩篱，优化创新生态。为此，今年以来，一揽子“重磅”政策在我省出台或实施。
对省级计划管理进行大幅度改革势在必行。根据国家有关要求，借鉴外省市科技管理部门的先进经验和做法，省政府出台了《关于深化省级财政科技计划（专项、基金等）管理改革的意见》，逐步建立科技资源有效配置、功能定位清晰、评审公平公正、注重绩效评价的透明管理体系。
为加快行政审批流程，助力企业创新提速，我省全面清理科技行政审批事项。截至今年6月底，仅保留10项科技行政审批事项，其中9项为非行政许可审批事项。
被称为“科技创新催化剂”的促进科技成果转化“河北十条”，正在逐渐打破科技成果处置上的重重枷锁，以及收益分配中的制度藩篱。研发团队可得不低于70%的成果转化收益，科技人员离岗创业3年内保留原有身份和职称等举措，极大激发了我省科技人员的创新热情。
不久前，又一项打破“界别”的新政出台。众多曾闲置在高校实验室的大型仪器设备，已全部纳入省级网络平台管理，统一向社会开放，为企业创新提供服务。
“我们的激光拉曼光谱仪已经为企业和有关单位提供检测服务32399批次。”省食品检验研究院有关负责人表示，这一光谱仪是他们联合美国公司开发的，可在牛奶三聚氰胺、味精硫化钠、辣椒苏丹红、豆芽植物激素等检测领域广泛使用。“最重要的是，它能将常规实验室三四个小时才能完成的检验，缩短至5分钟以内。”该负责人说，看到这一研究成果能更广泛应用，他们很欣慰。
目前，全省已对外开放共享30万元以上大型仪器设备2388台套，仪器原值17.48亿元，为552家企业提供54718次合作研发、分析检测服务，成为科技型中小企业的“创新重器”。
打造支撑平台——承接京津创新资源，建设成果转化高地
固安县城正北50公里，就是北京天安门。但几年前，毗邻全国创新要素聚集地的固安还是个农业县。最新统计显示，固安高新技术产业增速达到25.6%，产值占规模以上工业产值比重达到64.8%。
脱胎换骨式的跨越发展如何实现？
空气清新，草香弥漫。固安生物医药产业园内，景致宜人。这里已有18个生物医药孵化项目入驻，许多居国际先进水平。固安高新区锦绣大道南侧，是正加紧建设的清华大学重大科技项目中试孵化基地。今年上半年，6个重大创新项目同时落户。
栽下“梧桐树”，引来“金凤凰”。只有搭建好平台，才能增强科技企业聚集能力。今年以来，我省新认定的5230家科技型中小企业中，从科技孵化器等创新平台走出的就有3200家。
当前，京津冀产业协同发展进入启动实施阶段。围绕承接京津创新资源，我省加快搭建以产业为主线，以承接产业转移园区、产业聚集区为支撑的产业合作对接平台，鼓励各地与中关村合作共建专业特色园区和高新技术产业化基地，支持与京津合作联合共建高新区，同时积极探索建立三地更加高效的产业对接合作机制。
北京中关村管委会与保定高新区就合作建设保定·中关村创新中心项目正式签约。“借助京津智慧优势，携手中关村，让地方创新平台具备更强的聚集先进生产要素、促进成果转化的能力。”保定市副市长蒋栋介绍，截至7月20日，已有包括全球国际货运代理(中国)有限公司、SMC(中国)有限公司等在内的25家企业签约保定·中关村创新中心，并陆续入驻。
借助京张携手申冬奥和京津冀协同发展两大机遇，今年以来，涿鹿县强化项目建设、活化招商引资，通过北大青鸟、中航液压等一大批龙头企业带动，共实施工业产业化项目17项，总投资74.6亿元。其中高新技术产业项目达13个，工业投资已由传统工业转向高新技术和技术改造。
根据年初科技部与我省达成的共识，日前，我省正式启动“环首都现代农业科技示范带”建设。毗邻北京的我省14个县（市、区）作为核心区，将以农业科技园区联盟为载体，以发展现代都市农业为目标，用全新的理念、模式和机制，建设科技支撑强、三产融合紧、经济效益高、带动辐射广、业态功能多的现代农业发展制高点。
承载着经济社会发展的希望，今年将有28个省级以上高新区，100个农业科技园区在我省各地挂牌，成为创新项目落地的优良载体。“为了增强科技平台支撑力，我省还加强与金融机构的合作。”王志欣介绍，省市两级设立了成果转化基金、创业投资基金和科技金融等专项资金，推动成立了10多家科技支行、科技担保、科技保险等机构，为科技平台保驾护航。
创新的脚步铿锵，发展的节拍有力。今年上半年，我省高新技术产业投资增长25.4%，同比提高1.9个百分点，其中新能源、电子信息、生物技术投资分别增长51.3%、55%和43.5%。我省经济向中高端迈进的线路更加清晰。