薛家明：利益纠葛才是高速“换马甲”收费的根

    11月22日，原京石高速公路河北段（现G4京港澳高速公路京石段，以下简称京石高速）因收费到期停止收费。但免费时间只有40天，今年年底，原京石高速的路基上，“新京石高速”将上岗，并获得22年的收费权。（详见今日《河南商报》A19版）

    京石高速变身“新京石高速”重获收费权，这对希望享受免费套餐的民众而言，无疑是一记响亮的耳光。对此，有关部门的解释是，“新京石高速”是在“原京石高速”基础上扩容改建，因为发生了新的贷款，需要靠收费还贷，重新取得收费权不违反相关政策。有关部门的解释，无非是基于这样一个简单的逻辑——重新贷款了，公众就要继续埋单。

    平心而论，在京津冀一体化，石家庄要加速融入首都经济圈的大背景下，只有双向四车道的原京石高速公路已成为“羊肠小道”，越来越难以承受日益膨胀的车流、人流。扩建、扩容京石高速公路是非常及时的、必要的，扩容后，路况好转了，交通环境改善了，公众分担一部分改建成本，也无可厚非。但必须要警惕的是，贷款扩建成为延期收费的新理由。试想，只要扩建了、贷款了，就要延期收费，那么，以后高速还能免费得了吗？

    其实，公众的担心并非是无中生有。从时间节点看，原京石高速应于2014年11月22日停止收费，但从2013年10月8日开始，京石高速就开始扩建，按计划今年年末“新京石高速”通车收费。显然，这是有关部门有意为之，其目的就是对高速公路收费权紧抓不放。公众有理由担心，京石高速“换马甲”，会成为延期收费的合法理由，吞噬高速路本已迷失的公益性。

    2004年国务院颁布的收费公路管理条例明文规定，公路发展应坚持非收费公路为主。可惜，现实情况并非如此，今年以来，山东、江苏等省份都对省内到期高速公路做出了延迟收费年限的决定。甚至，相比于京石高速“换马甲”的含蓄，有关省份直接以“个别路段免费，影响高速公路整体性和完整性；免费了，不好管理”等理由拒绝免费。有关方面为何如此生硬地透支高速的公益性？无非是利益驱使。据专家估算，目前全国高速公路一年收费在4000亿元以上，而依附于高速路，已经形成了一个利益链条，免费就意味着割掉这些既得利益，阻力重重。

    显然，相比于舆论拍砖、公众吐槽，既得利益群体给有关方面施加的压力更大、更直接，正是因为顶不住这些压力，本应如期而至的高速公路免费才屡屡爽约。这才是免费总是这么难，而延期收费却不断“换马甲”的根。只有割掉附着在高速公路上的既得利益纠葛，消除其“取款机”属性，京石高速“换马甲”收费，这种看似有理有据，实则透支公益性，侵犯公众利益的事，才会绝迹。