下好三招先手棋 以协同创新支撑协同发展 ——访省科技厅厅长王志欣

□本报记者  镡立勇

“要着眼于形成以创新为引领的经济体系和发展模式，围绕产业链布局创新链，依托创新链提升价值链，实施一批科技创新工程和重大科技专项。要激活创新主体，一手抓顶天立地的高新技术企业，一手抓铺天盖地的科技型中小企业。”省委中心组学习会上，省委书记赵克志对科技工作提出了明确的要求。省科技厅厅长王志欣表示，要以打造“双创”新引擎为目标，以产业科技创新为重点，以体制机制创新为保障，着力下好三招先手棋，奋发有为地推动协同发展。

王志欣认为，着力下好三招先手棋，一是要把握主旋律。就是把握科技体制改革的主旋律，坚持问题导向、市场导向和需求导向，重点推进科技计划、创新创业股权激励两项改革，完善技术创新市场导向机制、成果处置收益分配机制、科技资源共享机制、科技金融对接机制、人才评价机制五个机制，实现创新主体“动”起来，技术市场“活”起来，科技成果“转”起来，创新要素“聚”起来，创新团队“富”起来，创新能力“强”起来。二是要唱好重头戏。围绕产业链部署创新链，依托创新链提升价值链，着力实施“616”科技创新行动计划，锁定百项重大成果转化、百项专利品牌产品等6大目标，抓好高新技术产业倍增、科技型中小企业成长等10个产业科技创新工程，强化激活创新主体、夯实创新载体等6大举措，促进新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济发展。三是要打好组合拳。从五个方面精准发力：抓创新政策落地，对国家和我省出台的有关创新政策文件，从细化、配套、解读、培训、督导、考核等六个环节，推动落地生根。抓科技协同创新，积极构建分工合作、错位发展的技术创新体系，推动建立承接京津研发、河北制造产业协作模式。抓科技金融融合，完善科技金融风险补偿和风险共担机制，在设区市新建一批科技投融资机构，两年内实现科技支行、科技担保机构、科技创业投资机构、科技保险机构四个“全覆盖”。抓统筹协调联动，强化部门联席会议制度，优化创新资源配置，统筹推进重点工作，支持各地开展改革与创新发展试点。抓创新驱动考核，对省委列入市县考核的研发投入强度、万人发明专利拥有量、科技型中小企业增长率、规模以上工业企业中研发机构比重、技术合同交易额增长率等内容，推动督导落实，并开展对设区市、部分县市、省级以上高新区等进行量化管理和综合考评。

王志欣表示，科技部门要继续着重抓好十件大事要事。一是支持每个设区市建立一个互联互通的区域性技术交易市场，促进京津科技成果在河北转化；二是支持每个设区市建设一家国家级孵化器和一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，促进科技型中小企业发展和企业新三板上市；三是支持每个设区市建设一个高水平高新区，支持有条件的省级高新区争创国家级高新区，积极发展农业科技园区；四是支持每个设区市建立科技支行、科技担保机构、科技创业投资机构、科技保险机构等科技投融资平台；五是抓好产业技术创新联盟建设，明确产业技术创新路线图，在产业特色明显的县市建立产业技术研究院；六是抓好一批创新发展典型案例，开展创新对标活动；七是抓好科技创新数据库建设，重点是创业人才库、科技企业项目库、科技成果专利库、技术创新需求库、成果转化案例库，促进科技资源开放共享；八是依托科技大厦打造常态化的河北创新成果展示交易平台；九是开展科技成果转化、技术转移、京津冀协同创新、科技服务业等试点，推动科技创新改革政策先行先试；十是以市县领导干部为重点，抓好领导干部常态化科技创新培训，促进各级领导干部转变观念，增强创新发展驾驭能力。 

对于众创空间的发展，王志欣认为，一是要改造提升一批众创空间。重点依托高新技术产业开发区、经济（技术）开发区、科技企业孵化器、小企业创业基地、大学科技园和高等学校、科研院所等，形成一批创新创业、线上线下、孵化投资相结合的新型众创空间。盘活现有的闲置办公楼、商业设施、老旧厂房等，改造提升一批具有公益性、社会化、开放式运作的众创空间。二是要引进共建一批众创空间。鼓励支持京津众创空间在我省设立分支机构，大力推进我省与京津合作共建，积极引进国内外品牌服务。对京津等地认定的众创空间落户我省的，直接纳入省级建设计划，优先支持。三是要支持创建一批众创空间。鼓励行业领军企业、特色产业龙头企业，围绕自身创新需求和产业链上下游配套，创办各类特色鲜明、需求指向明确的众创空间。

为了让科技型中小企业发展再掀新高潮，王志欣介绍，科技部门将按照科技型中小企业成长阶段，实施苗圃工程、雏鹰工程、科技小巨人工程、新三板上市工程，在政策、资金、人才、服务等方面进行梯度培育、差异扶持，推动个转企、小升规、规改股、股上市。在苗圃工程实施方面，加快发展一批科技企业孵化器、创新工场、众创空间等，为企业提供创业孵化场地；加快设立专项扶持资金，迅速催生一批科技型中小企业；加快建立健全风险补偿机制，为企业提供多渠道的资金支持；加快开展创新创业培训服务，迅速提高生存和发展能力，推动全省科技型中小企业数量快速扩张。在雏鹰工程实施方面，设立贷款风险补偿金，鼓励商业银行设立科技支行，引导金融、保险、担保等为企业提供金融服务。加强项目带动，提升企业技术创新水平和产品档次，增强市场竞争能力。加大政府采购力度，带动新技术新产品在全社会的推广应用。在科技小巨人工程实施方面，以打造行业领军企业为目标，在财政投入、项目用地、金融支持等方面实施政策聚焦，完善现代企业制度，建立研发机构，突破一批居国际领先水平的核心技术，形成自主知识产权，开发一批拳头产品，壮大自主品牌，培养新型企业家，促进小巨人企业迅速做大做强。在新三板上市工程实施方面，采取一企一策，建立重点企业“成长路线图”，为企业规划成长路径，引领企业健康成长。加强上市辅导培训，会同证监等部门组建改制上市服务团队，推动上市后备企业管理规范化。设立上市专项资金，对企业改制、挂牌过程中部分相关费用进行补贴和奖励，支持有条件的企业在境内外上市。