创新与可持续是农业供给侧改革的关键

　　“农业供给侧结构性改革的关键应当在创新、可持续上做文章。”3月18日下午，由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的中国发展高层论坛2017年会经济峰会“农业供给侧结构性改革”分组会上，与会专家表达了上述看法，国际食物政策研究所所长樊胜根主持了本次分组会议。

　　中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊认为，农业农村发展的战略和思路从根本上讲就是要深化农业农村改革，而其关键是理顺政府和市场的关系。而要达到上述目的，农业农村发展的战略和思路就要实现两个重要转变，一是农业农村的发展战略和思路要由过度依赖资源消耗向追求绿色、生态、可持续转变;二是要由主要满足“量”的需求向更加注重满足“质”的需求转变。

　　在进一步推进农业农村市场化改革方面，韩俊表示，我国要按照“分品种施策、渐进式改革”的思路，继续深化稻谷、小麦等价格形成机制和收储制度的改革，基本方向是尽量减少对市场价格的直接干预，同时保障好农民利益。

　　在演讲中，韩俊尤其强调了要更加注重农业的可持续发展。他说，要把增加绿色优质农产品供给摆在更加突出的位置，减轻环境负荷，推进农业清洁生产，把过量施用的化肥农药切实减下来，把超过环境承载能力的边际产能切实退出来。此外，中国农业对外贸易和合作的前景非常广阔，要统筹用好国际国内两个市场，两种资源，创造良好的农产品国际贸易环境。

　　农业部副部长屈冬玉认为，当前，农业供给侧结构性改革面临着供求结构失衡、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力三大主要问题。要推进农业供给侧结构性改革，其重要抓手就是“五区一园四平台”。“五区”是国家现代农业示范区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、农业可持续发展试验示范区；“一园”是现代农业产业园；“四平台”是农兽药基础数据平台、农产品质量安全追溯平台、重点农产品市场信息平台等。“总之，我们要更多更多关注市场的力量，来保证产品的销售。”

　　屈冬玉表示，推进农业供给侧结构性改革，对农业的市场化、标准化、品牌化、信息化、国际化都将产生重大而深远的影响。此外，推进农业供给侧结构性改革将带来以下三大机遇，一是农产品贸易的机遇，农产品优进优出的大贸易格局将加快形成。一方面，一些资源型优质农产品进口将呈增长态势。另一方面，中国特色优势农产品将更多地摆上世界人民的餐桌。二是技术合作的机遇。在此方面，需要引进大量的国外先进技术设备和管理经验。三是投资互动的机遇，欢迎国外投资者前来参与国内投资建设，同时，加大农业对外投资合作力度。

　　“我们的愿景是要让农业成为有奔头的产业，让农民成为令人羡慕的职业，把农村建设成为既有现代文明，又具田园风光的美丽乡村。”屈冬玉说。

　　孟山都董事长、首席执行官休·格兰特就农业发展离不开创新分享了观点。他说，希望农业借助科技创新来提高产出、生产出更高质量的产品。同时，通过科技创新，少用化肥和农药，减少对土壤的伤害。“未来农业大有可为，全球的科研人员可以朝着农业创新这条路共同发力，通过科技创新让农作物的质量更高、更加绿色、更有营养”。

　　中国农业龙头中粮集团总裁于旭波认为，“农业产业结构性失衡”“中国农业竞争力与发达国家差距”“农业和农产品产品质量安全”是当前中国农业亟待解决的三大问题。在农业产业结构性失衡方面，于旭波指出，目前国内的农产品从生产到消费的产业链之间衔接不畅，个别品种存在阶段性过剩，品种之间也存在结构性矛盾，无法满足消费结构升级的需要。他认为，农业价格支持政策取代市场自发调节，导致资源在价值链各个环节当中错配是这一现象背后的原因之一。

　　“当今，食品安全问题已经到了迫在眉睫需要解决的阶段。因此，企业在市场当中更多地来承担主体责任，真正把市场推向一个健康良性的发展状态当中。”

　　在农业市场化改革方面，于旭波建议，一方面，要进一步加快农业市场化改革，及时把大豆、棉花和玉米上的改革经验推广到其他农产品上。另一方面，要为市场创造良好的机制，理顺上下游关系，进一步合理地分配产业链各环节利益。

　　邦吉公司首席执行官索恩·施罗德表示，中国的农业供给侧改革要解决以下几个问题:一是要改革农产品定价机制，二是要进行土地制度改革，三是农业产业要进一步对外资开放，四要运作良好的全球贸易和市场。索恩·施罗德认为，机遇和挑战并存，农业有许多技术进步和上下游增值的机遇，本身就是一个体量庞大，举足轻重的产业，他期待着和国内相关企业在经济全球化中开展进一步的合作。

　　樊胜根在主持中表示，农业身肩重任，既要应对气候变化，又要负责提供安全有营养的食品，还要创造足够的就业机会，容纳数百万人的就业。总之，农业需要少投入，多产出，实现这个愿景要靠创新、靠技术、靠体制，要确保市场发挥作用。（来源：中国经济时报）