真金白银鼓励创新创业　盘活存量放大集聚效应——江苏镇江创业服务实现“零”距离

新华网南京１１月５日电（记者徐博、凌军辉）当前，大众创业、万众创新正在全国蓬勃兴起，而创业服务的质量直接影响到“双创”的效果。记者在江苏省镇江市了解到，该市通过推进创业政策落实、打造创业示范基地、扶持大学生创业，初步实现了创业服务“零”距离。

拿出真金白银　鼓励创新创业

为了鼓励创业，２０１４年，镇江市出台新政策，对领取《营业执照》且稳定经营６个月以上的在校生和毕业２年内初始创业的大学生并依法纳税的，一次性给予５０００元的初始创业补贴；对其开发岗位并带动就业的，按每带动１人５００元的标准，给予每户不超过１万元的创业带动就业奖励。

镇江市人力资源和社会保障局副局长温小卫说，对大学生创办的科技型小型微型企业，可根据其实际吸纳符合条件的人数，按每人不超过１０万元的标准，最高不超过２００万元的额度发放贷款。

创业带动就业的倍增效应正在镇江市显现：今年以来，该市已成功扶持８６０１人，实现创业带动就业４．１９万人，完成全年目标的１１９．７％；为符合条件的２０７８名各类创业人员发放创业担保贷款１．８４亿元，完成全年目标的９２％。

此外，镇江市今年还发放各类创业补贴４３９．７万元，其中初始创业补贴７５．８万元，创业载体建设补贴２３６．４万元。

盘活存量资源　放大集聚效应

２０１５年，镇江市充分挖掘市级创业示范基地建设资源，成功打造了润州区金山街道西津渡文化产业创业孵化园、扬中城北工业园创业孵化基地２家省创业孵化示范基地；同时还打造了丹徒高新技术创业孵化基地、镇江高新区大学生创业园、句容万城大学生创业园３家大学生创业示范园，实现大学生创业示范园辖市区全覆盖。

温小卫说，镇江市充分发挥行业领军企业、社会力量的主力军作用，建成了江苏（句容）高新技术创业服务中心、江苏省扬中现代渔业产业园、润州区金山物流园、镇江农批创业孵化基地等１１家低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业（示范）基地。

为了更好地服务创业，镇江市在各类创业载体和基层平台之间开展“１＋１”结对服务，由相应的社区（村）创业指导服务站，通过实施“送政策、送培训、送指导、送服务”等措施，与创业载体建立起对应的服务关系。

目前，全市共有１１２个市级各类创业载体与基层创业服务平台建立起“１＋１”对应的服务关系，帮助１８５名创业者落实了创业小额贷款１８７３万元，为３２名初创业企业办理创业补贴９．６万元。

全面实施创业引领计划　将创业氛围推向高潮

镇江市全面实施大学生创业引领计划。一方面，积极开展大学生ＳＹＢ培训；另一方面，开展省级大学生优秀创业项目遴选活动。

为积极营造大众创业、万众创新的浓厚氛围，镇江市还充分发掘优秀创业项目，吸引优秀创业项目落户镇江，实现创业带动就业战略，举办“创富镇江”创业大赛。

２０１５年创业大赛后，镇江市人社局与华普亿方达成共识，通过创业大赛、创业培训等合作模式，借助华普亿方的自身经验和镇江市的创业资源，将镇江市的创业氛围推向新高潮。

温小卫介绍，下一步，镇江市将全面完善和落实新一轮发展众创空间鼓励大众创业、万众创新政策措施，重点在初始创业补贴、创业培（实）训补贴、创业带动就业奖励、创业场地租金补贴，优秀创业项目资助、创业社会保险补贴、电子商务创业补贴等进行整合集成。

同时，全力培植各类创业主体，充分发挥网络创业师资资源，大力推广“创业培训＋网络创业培训”模式，培养一批“互联网＋”创业学员。