就业有门 创业有路 ——我市全力推进就业创业工作纪实

(来源：石家庄新闻网) 

2011年至2014年，石家庄市生源高校毕业生23.8万人，回石家庄市19.62万人，实现就业19.32万人，就业率98.5％，高校毕业生登记失业率连续4年为零。 

2014年，我市每天平均诞生103家公司，新增个体工商户、企业、农民专业合作社等各类市场主体10.27万户，增长51.91%。民营经济实现增加值3141亿元，对地区生产总值的贡献度达66.5%。

近几年来，市委、市政府高度重视创业就业工作，连续推出鼓励创业就业优惠政策，使老百姓就业有门，创业有路，推动了市民幸福感持续提升。

促进就业  开启幸福之门

有一份工作是每个人幸福的基础。“十二五”期间，我市就业工作确定了总体目标：全市城镇实现新增就业45万人(2011年-2014年已实际完成42.2万人)；城镇登记失业率控制在4.5%以内(2011年-2014年平均3.71%)；高校毕业生登记失业率为零；城镇零就业家庭继续保持动态为零。

为了完成这一目标，《关于鼓励和支持全民创业的若干政策》、《促进高校毕业生就业创业若干意见》、《就业专项资金管理办法》等一系列政策文件先后出台，惠及广大百姓。同时，我市强力推动项目建设，全市亿元以上在建项目达到889个，油品升级改造、常山生化肝素钠、君乐宝婴幼儿配方奶粉等48个重点项目竣工投产。一个个新公司的大门向石家庄人敞开，为石家庄创造了一个个新的就业岗位，实现了推动经济发展与解决就业的完美结合。

让初入社会的高校毕业生顺利就业是他们开启幸福生活的基础。在市委八届六次全会上，我市就把扩大就业列为“八大民生工程”之首，并把高校毕业生就业作为重中之重，先后出台了《关于进一步做好普通高校毕业生就业工作的实施意见》等一系列政策，强化就业服务，加强供需对接，最大限度满足高校毕业生的就业需求。

为了扶持高校毕业生就业创业，我市设立了1.22亿元的促进高校毕业生就业和扶持创业专项资金，并大胆进行政策创新，构建起了更加积极的就业政策体系。近四年来，累计发放各类就业创业补贴资金8千多万元，发放小额贴息贷款4亿元，有4060名毕业生成功创业，带动就业1.4万人。

大学生王莎毕业后找工作四处碰壁，一个偶然的机会，王莎从街道那里得知有机会就报名了，一个星期后街道就通知她能去上班了。王莎在家门口找到了一份满意的工作，工作地点在尚德国际商务中心，这里可是全市出了名的“大学生楼宇就业基地”。和王莎一样通过这种楼宇就业模式在这里工作的有20多名高校毕业生，这得益于我市完善的高校毕业生就业服务网络建设。

经过多年的建设，市、县、乡镇、社区各级公共就业服务机构的服务网络已经建设成形。在帮助企业和高校毕业生实现岗位对接的过程中，公共就业服务机构会及时搜集各种岗位需求信息，通过媒体、网络、招聘会等形式向社会发布，资源全市共享，四级网络互通。同时，我市还建立了毕业生档案系统，跟踪毕业生就业情况，不断向毕业生提供应聘信息。目前，编制了覆盖全市231个乡镇、57个街道办事处、538个城镇社区和4430个行政村的市县乡三级高校毕业生实名制信息数据库，依托各级公共就业服务机构和乡镇（街道）、社区人力资源和社会保障平台，高校毕业生的就业情况得到了实时动态监测，依需依岗对高校毕业生进行岗位分流，其中大部分分流在基层岗位。

为了适应形势需要，市人力资源和社会保障局率先在全国创建了集QQ群、微博、微信、短信群发等功能于一体的“石家庄高校毕业生就业创业网络公众平台”，累计向毕业生发送信息100多万条。2014年至今，共帮扶2865名高校毕业生成功创业，带动8436人就业。一系列扶持政策，让我市高校毕业生就业工作交上了一份满意的民生答卷。

与此同时，为了打通就业创业服务“最后一公里”，全市2000名岗位信息员积极搜集、汇总整理本行业、本单位、本辖区岗位需求信息，及时记录跟踪岗位信息和对接效果，实现了全市岗位信息资源共享。2014年，共搜集7320家用人单位9.15万个就业岗位，并通过各类招聘平台进行对接。

全民创业  增添发展活力

就业是民生之本,创业则反映着一座城市经济的活跃度。

与直接就业相比，创业不仅有利于实现自身就业，还可创造就业岗位，具有倍增效应。为扫除意识障碍，我市大力营造鼓励创业、尊重创业、支持创业的浓厚氛围，提出“激活每一个市场主体”的目标。同时，将“全民创业”细致地分为初次创业、二次创业、高端创业和外来创业，其中初次创业的服务目标群体再细分为高校毕业生、失业下岗人员、即将复员转业的军人、农民及返乡农民工等，有针对性地将创业服务惠及到每一位有创业愿望的人员。二次创业、高端创业和外来创业主要针对企业家、海外留学人员和外来人员。全市各级党政机关开展起效能革命，开通了一条条“绿色通道”，无缝对接城区居民创业。上万名干部被派遣到农村，帮扶农民创业致富。

一系列扶持创业的黄金政策不断出台——各级财政每年设立创业扶持专项资金1.2亿元，近4年来累计贴息发放小额担保贴息贷款29.6亿元；市里专门设立了每年3000万元的高校毕业生就业创业专项资金；高校毕业生自主创业一次性创业补助由原来的5000元提高到10000元；对驻石高校及其他社会力量创建大学生创业孵化园给予不超过100万元的一次性建园补贴……

张华是达西创业孵化园的首批入驻者之一。在这里，她享受零房租，遇到资金困难，还有政府提供的免息小额担保贷款。在政府的帮扶和自己的努力下，张华的业务也蒸蒸日上：“我接下了10万元的单子，提前完成任务了。”

张华只是无数石家庄创业者的一个缩影。我市利用闲置的厂房、教室等建立孵化基地，免费供创业者进驻。全市共有创业孵化基地12家，孵化器总面积达到3.6万平方米。在全市12家创业孵化园中，和张华这样接受温室孵化培育的创业者目前共有982户，从2011年到现在，共孵化1317户，成功出园335户，直接带动3951人就业。

近三年以来，我市有10万名草根老板创业成功，直接和间接带动28.6万人就业创业。仅在2014年我市就累计发放各类就业创业补贴资金3339万元。

政策引导、“小贷”支持、创业培训、创业孵化、创业帮扶……一系列鼓励创业的政策，让资本、财富在广阔天地里充分涌流、竞相迸发。