【专家谈】管控分歧，让对话与合作成为中美关系的主流

中美关系的年度重头戏——第八轮中美战略与经济对话和第七轮中美人文交流高层磋商昨日在北京闭幕。对话和磋商肩负着为中美关系进一步明确发展方向、增添合作动力的重任，也应当为日益复杂的中美关系拨云见日，注入更多的正能量。

从2009年首次对话聚焦双方“经济合作”，到放眼世界经济发展、关注气候变化等全球性议题，再到深入贸易、投资、金融以及可持续增长等具体议题，在共同构建新型大国关系的愿景指引下，中美政府间参与部门最多、议题最广的高层对话机制主题不断拓展、态度日益坦诚，机制本身的不断发展印证了新型大国关系的生命力与合理性，成为中美之间凝聚共识、消除分歧的重要平台。

提升中美之间的战略和政治互信，是对话与磋商的首要目标，也是不断增进中美合作的重要基础。习近平主席在本轮对话和磋商开幕式上的讲话中强调，“信任是国与国交往的前提”，中美“要防止浮云遮眼，避免战略误判”。在去年的对话和磋商开幕式上，美国副总统拜登在致辞中也特意引用中国成语“登高望远”来说明增强两国互信的重要性。这表明中美两国领导层对于把握双边关系的大局观、坚持将对话与合作作为主流具有高度共识。

作为世界两大经济体，中美之间要持续提升互信并为世界发展带来信心，就要不断拓展合作并利用好中美经济合作对世界经济产生的强烈“外溢”效应。在世界经济形势复杂、中美都面临重大发展挑战的当前时期，加强双方宏观经济政策协调就成为此次对话的重要议题。如何推动尽早达成互利共赢的双边投资协定谈判、如何消除美方调整财政金融政策给世界经济带来的不确定性以及如何回应美方对“产能过剩”话题的关注，成为双方在这一议题下的主要对话内容。中美投资协定谈判的早日达成不仅将成为双边经贸合作的新亮点，还将对正在进行的中欧谈判、拟议中的亚太自贸区的构建起到正面的推动作用。同样，美方如能对其经济政策调整的后果进行合理管控，也将为中国经济的持续发展和世界经济复苏创造良好环境。至于美方纠结的“产能过剩”问题，其实质是全球性的增长和需求疲软造成的结构性问题，并不局限于中美之间，中方可以积极引导美方拿出负责任的态度来，从全球产业结构调整的角度来共同加以应对。

要让对话与合作而非竞争与对抗成为中美关系的主流，双方还需要更为有效地管控分歧。深化两国在气候变化、发展、网络、反恐、防扩散、两军、执法、人文和社会等领域的交流合作，也是对话和磋商的重要内容。近年来，围绕亚太安全形势的变化，美国的一些政府部门和官员说了一些不顾大局的话也做了一些出格的事，对中美关系对话与合作的大局产生了负面影响。在面对分歧时采取理性务实的态度，面对分歧、解决问题而非制造甚至夸大矛盾，才是管控分歧的应有之义。中美之间的对话与磋商机制应当对此有所贡献，将重点放在管控分歧的有效性上，这样才能坚定双方把握中美关系大局的政治意愿，真正地让对话与合作成为主流。

(作者系中国国际问题研究院欧洲研究所所长、研究员)

编辑： 石家庄新闻网网管