邢台市委、市政府 出台深化供销合作社综合改革的实施意见

　　近日，邢台市委、市政府联合下发了《中共邢台市委  邢台市人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（邢发〔2016〕6号）（以下简称《意见》），就全市深化供销合作社综合改革做出安排部署。这是继《邢台市人民政府印发关于深化供销合作社综合改革实施方案的通知》（邢政〔2014〕14号）之后，又一个支持供销合作社改革发展的重要文件。

《意见》明确了改革的主要目标，即推进新型基层供销社改造提升，奠定供销社系统服务“三农”的基础；健全社会化服务体系，提高农民组织化程度；以合作企业集团为载体，构建覆盖全市现代流通网络；发展农村产权交易、小额贷款公司、投融资担保平台、农业合作保险等新型农村金融组织，提升供销社为农业经营主体提供融资服务的能力；实施电子商务工程，改造传统经营网络，提升服务“三农”能力。

《意见》明确了今后一段时间的主要工作。一是创新组织架构，市、县两级建成供销合作社+农民合作社联合社+供销集团“三位一体”的新型组织。二是理顺管理体制，稳定县以上供销合作社机关参照公务员法管理。实行县以上供销社领导班子和集团公司（或资产中心）交叉任职，实现系统指导体系和社有企业经营服务体系相互依存、相辅相成双线运行的机制。三是创新合作形式，实现借力发展，共同搭建服务“三农”的平台；四是创新服务方式，面向新型农业经营主体，探索多种服务模式，组建农业综合服务企业；五是推进基层社设施改造，拓宽服务范围，加快办成以农民为主体的综合性合作社；六是领办创办农民合作社及联合社，引导农民合作社规范化、规模化发展；七是加快推进以股份制、股份合作制为主要形式的企业改革,培育形成一批具有较强市场影响力的行业性集团企业，提升企业整体竞争力。八是依托龙头企业、特色产业、产业化基地等，着力打造一批在全省乃至全国叫得响的知名品牌，提升邢台农产品品牌影响力和市场竞争力。

《意见》要求，各级党委、政府要把供销合作社改革纳入全面深化改革的重要议事日程，统筹谋划，协商推进。各地、各部门要站在加快推进中国特色农业现代化、巩固党在农村执政基础的战略高度，树立重视供销合作社就是重视农业、扶持供销合作社就是扶持农民的理念，采取强力措施，加快推进供销合作社综合改革。县、乡党委、政府要落实领导责任,各部门要加大对供销合作社综合改革的支持力度。一是强化政策支持。重点在农产品政策性收储、经营资质审核、涉农政策支持、资金支持、历史债务处理等方面给予支持。市、县财政每年安排一定资金支持基层社发展。二是维护法律地位。保持供销合作社组织体系和社有资产完整性，合法权益不受侵犯。三是加强队伍建设。加强供销社领导班子和队伍建设，充实干部队伍，解决当前供销社担负的改革任务与队伍结构不适应问题。要加强舆论宣传引导，将供销合作社改革列入各级政府督查范围，加强督导检查，确保改革顺利推进。