减噪，需自律他律并重

　　 ——访省社科院社会发展研究所副研究员樊雅丽

　　提高公民文明修养和自律意识

　　记者：有人说，每个人都是噪音受害者，也都是噪音制造者。您怎么看？

　　樊雅丽：这是一个比较形象的说法。噪音是世界四大环境公害之一，最近这些年，噪音扰民已直接干扰了社会群众的日常生活，破坏了城市人居环境，损害了城市品质和形象。这句话，不仅道出了噪音扰民的普遍性，关键是指出了噪音的出现与我们每个人的日常行为都有关联。

　　其实，从物理学角度讲，噪音是不同频率不同强度的声音在无规律的条件下组成的杂音。而从社会学角度而言，噪音是指不该有而有的、可引起人心情烦躁、带来危害的声音。尽管根治噪音，可从噪音源、隔音设备等方面入手，但很显然对于日常社会环境中的生活噪音，最主要还得从人入手。

　　首先，得普及噪音知识。人们需要对噪音分贝及产生效果有个形象的级别理解，从而做到心中有数，知道拿捏音量大小的“度”。其次，了解文明礼仪。在日常生活和工作中，人们需要了解该怎样做才符合文明礼仪，从而有助于既能自由活动，同时又能不破坏宁静舒适的氛围。再者，遵守社会规则。不同的场合有不同的规则，但最基本的规则就是遵守文明公约、不大声喧哗。遵守这些规则，有助于降低噪音，融入群体。

　　这三点看起来很容易做到，但是由于快节奏的生活和工作令人每天处于忙碌中，所以稍有不注意就会在这些方面轻忽懈怠，不由自主成为噪音制造者。因此，我认为减少生活噪音，最根本还得从提高公民的文明修养和自律意识入手。

　　治理和疏导并重

　　记者：提升公民素质和修养，加强自律的同时还需要他律。从眼前来说，您认为应从哪些方面入手减少噪音污染呢？

　　樊雅丽：首先，完善噪音扰民法规。当下，对于噪音污染治理，主要依据是《中华人民共和国环境噪声污染防治法》和《治安管理处罚法》等相关法律法规，但这些法律法规制定的年代比较早，对社会生活领域噪音扰民的规定比较笼统，需要进一步完善，以增强可操作性。

　　其次，各级环境保护行政主管部门和公安、交通、城管等职能部门积极担负管理监督责任。各部门积极作为，共同努力，做到发现一起查处一起。

　　再者，强化源头治理，加大处罚力度。社会生活噪音扰民行为很普遍，由于群体大且地段分散、机动性强，再加上取证难，所以职能部门既要强化源头管理，又要加强处罚。一旦发现此类行为，就坚决予以制止、警告，对持续制造噪音且影响恶劣的，则依法给予处罚。

　　在强化治理的同时，还需加强疏导，出台一些具体的解决办法。比如对于广场舞噪音扰民问题，很多地方出台了具体规定予以疏导，既保证了群众的娱乐和锻炼，又最大限度地减少了噪音扰民，效果非常不错。其实，公共场所大声喧哗、乱鸣笛等其他一些噪音扰民现象，也可以积极想一些既人性化又针对性比较强的疏导之法，肯定会收到不错的效果。