涉县:政府投资决算审计“集中攻坚,封闭运行”模式见成效
今年以来,将政府投资审计作为强化审计服务的重要抓手,在体制、机制和制度上不断创新发展,探索出并正在施行重大政府投资决算审计项目“集中攻坚,封闭运行”的工作模式,成效显著。
该审计模式为,在加强重大投资项目日常监督的基础上,对决算审计这个重要节点,组成由审计局牵头,纪委参与,主管部门参加,通过综合考核确认主审中介机构、协审中介机构和复审中介机构,在一定时期内和一定地点,在基本切断与外界联系的情况下,实施决算审计集中攻坚的一种创新型审计组织模式。
该审计模式有五大特点:一是审计局派员全程参与,主要起全面协调、组织、沟通以及责任落实等作用。二是纪委派员全程监督审计工作纪律执行情况,工作期间涉及人员手机一律上缴纪委派驻人员管理,如确需与外界联系的,由纪委工作人员登记后并在旁监督通话全过程,最大限度地确保了审计的独立性和公正性。三是确定的主审中介机构主要负责核心工程决算审计,协审中介机构主要负责外围工程决算审计,复审中介机构随机复审面必须达到30%以上,实现了审计工作的相互监督和制约。四是需要外出查看现场的,由宴席人员、纪委及主审、协审、复审人员共同前往,并形成现场查勘记录,留存备查。五是审计结束后立即组织见面会,由审计组成员、建设主管部门、施工单位、监理、设计等有关部门参加,就审计的关键环节征求意见,沟通情况,宣布结果,对于有争议的未决事项将视情况进行下一步审核确认。
该模式产生了巨大的效应:一是审计时间大大缩短,一般重大政府投资项目审计时间不超过两周,审计效率大大提高。二是极大地减少了外界的干扰和影响,最大限度地维护了审计的独立性和权威性,保证了审计的客观公正公平。三是有效防止了中介机构和施工单位的暗箱操作和交易,确保了审计过程的透明。四是极大地提升了审计形象,审减额和审减率均有大幅提升,受到了委托单位和县政府主要领导的高度评价。