《关于在全省农村开展“两改一清一拆”行动的实施意见》解读

邯郸县河沙镇裴庄村村民在街道旁的竹亭下聊家常。在美丽乡村建设中，该村村民用一个个小发明、小创造诠释着他们对家乡的热爱和对美好生活的向往，只有70多户人家的小村庄焕然一新，增添了情趣。河北日报记者赵永辉摄

□河北日报记者 王 博

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今年年内，我省所有村庄将基本清除垃圾杂物，拆除残垣断壁、违章建筑，人居环境将得到较大改善。日前，省美丽乡村建设领导小组印发的《关于在全省农村开展“两改一清一拆”行动的实施意见》（以下简称《意见》）透露出这一消息。

“两改一清一拆”即改造城中村和永久保留村，改造危旧住宅和旧厂房，清垃圾杂物和残垣断壁，拆违章建筑。《意见》明确提出，全省农村要在年内开展这一行动。这是一场改善乡村面貌的歼灭战，也是我省美丽乡村建设的重要一步。

“两改一清一拆”年底前总结验收

“两改一清一拆”行动即改造城中村和永久保留村，改造危旧住宅和旧厂房，清垃圾杂物和残垣断壁，拆违章建筑。

《意见》明确提出行动的时间表：2016年4月宣传发动、5月到6月重点推进、7月到11月全面推进、年底前总结验收。因此，集中在后三个季度展开的“两改一清一拆”成为今年必须完成的一项硬任务。

“我国于去年底提出要在5年内完成90%的农村生活垃圾治理工作，并对省（市、区）进行验收。我省提出，力争到2017年，农村生活垃圾治理率达到90%。”省住建厅村镇建设处相关负责人解释，一系列既定指标任务倒逼我省必须在年内实施这一行动。

业内人士认为，该项行动是美丽乡村建设的重要一步。据了解，为建设美丽乡村，我省提出12个专项行动，“两改一清一拆”行动就是其中之一。

“我省美丽乡村建设实施以来，全省上下高度重视，农村人居环境得到较大改善。但从全省整体上看，仍有不少村庄存在垃圾乱倒、柴草乱堆、房屋乱建现象，遗留着大量残垣断壁、破旧房屋，严重影响村容村貌整洁和群众正常生产生活。”省美丽乡村建设领导小组办公室项目组相关负责人认为，“两改一清一拆”行动有利于改善农村生产生活条件，通过优化农村生态环境，吸引工商资本到农村投资，吸引游客到农村旅游，提高农村精神文明建设水平，提高土地利用率，加快改善农村生产生活环境。

《意见》用五个“有利于”概括该项行动的重要意义，包括有利于农村实现净化、绿化、美化，有利于改善农村生产生活条件，有利于优化农村生态环境，有利于广大农民养成更加良好生活习惯，有利于腾出更多的发展建设空间。

明确多重利好，《意见》还针对我省全部村庄和美丽乡村建设重点村制定了不同的目标。

针对全部村庄，《意见》提出，到今年底，长期积存的垃圾得到彻底清理，坑塘河道得到有效治理，危旧住宅得到除险加固，残垣断壁、违章建筑基本得到拆除。农具、柴草及杂物等堆放整齐，道路畅通、干净，庭院整洁、卫生，村庄闲置院落、空地按规划进行综合利用。村庄的净化、绿化、美化水平显著提高。

针对美丽乡村建设重点村，《意见》提出，2016年省定重点村要率先高标准完成“两改一清一拆”任务。其他村庄要不等不靠，积极行动，按时完成清杂物、庭院和残垣断壁及拆除违章建筑任务。2015年以前的省定重点村，要认真组织“回头看”，对照“两改一清一拆”的新要求进行补课，健全长效机制，确保环境卫生不反弹。