农村土地制度改革坚持“三不”底线

新华社北京1月15日电（记者 王立彬）作为今年我国国土资源领域改革的主要任务之一，农村土地制度改革将坚持“三不”底线，即土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损。

国土资源部部长、国家土地总督察姜大明15日在全国国土资源工作会议上说，我国农村土地制度改革试点已经完成顶层设计，农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作作为2015年国土资源领域改革主要任务的第一项，要慎重稳妥推进农村土地制度改革。农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点必须坚持底线思维，牢牢守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线。要坚持试点先行，试点既要有条件、按程序、分步骤审慎稳妥推进，又要鼓励试点地区结合实际大胆探索，积累经验。必须封闭运行、风险可控，发现问题、及时纠偏。要重点明确、各有侧重，这样有利于试点地区集中精力在某一个方面深入探索、取得实效，也能避免三项改革相互替代，造成不同改革内容混淆，影响试点效果，冲击耕地保护红线。要坚持依法试点。试点地区要按程序取得全国人大常委会的法律授权，做到于法有据。没有获得法律授权的地区，不要盲目攀比、擅自行动。

据介绍，今年我国要全面完成106个重点城市永久基本农田划定，2016年要全面完成全国永久基本农田划定和成果完善工作。永久基本农田一经划定，没有讨价还价的余地，对违法违规问题要重典问责。国土资源部门将配合有关部门，严格执行政府领导干部耕地和基本农田保护离任审计制度。2015年全国新增建设用地计划，在同比调减30万亩基础上，将继续适度调减，坚持优化结构。继续保障铁路工程建设，重点向中西部倾斜，确保今年60条铁路投资计划的土地供应。重点支持国家重大水利工程建设，征地补偿、耕地占补平衡实行与铁路等国家重大基础设施项目同等政策。

编辑： 张小波