农村危改项目审计要做到三个“细查”
一是要细查农村危房改造项目档案
农村危房改造项目档案的审核是危房改造项目审计工作的第一步,也是审计工作开展的起始点。对档案的审核,一方面要逐户细查《农村危房改造申请审批表》《农村危房改造农户纸质档案表》《农村危房改造建房(维修)户验收表》《农村危房改造最低建设要求验收表》和户口簿复印件等资料,通过数据分析,从各表格资料中出现的信息矛盾和存档照片中寻找疑点,结合入户调查,查找问题。另一方面则要通过工商、民政、公安、房管等部门的数据联动,筛查不符合条件的危房改造户,避免重复领取,虚报身份冒领等问题的发生,实现对全域内危改户的审计全覆盖。
二是要细查危改项目的新建房屋
房屋的建设是危房改造工作的目标,也是审计工作的重点。建筑用地是否符合规划、是否经过规划审批、建设用地是否经过审批、是什么时候经过审批、是什么时候动工兴建、什么时候完工、什么时候入住、建筑质量是否符合标准、建筑面积是否超标,这些问题都要在审计过程中落实。实际工作中就需要工程审计人员做到入村调查、入户实测,严格鉴定,给每所房屋把关,防止违规加盖新房、改造后质量不达标等问题的发生,力求做到让每位贫困户有房住,且住得安全、放心。
三是要细查接受危改项目资金“一卡通”存折的资金去向
由于农村危房改造项目仍未普及,项目的申报要经村、乡镇、县危改办的层层申报审批,改造资金大部分来自于国家、省级专项拨款,这就导致资金的跨度大,经手层级多,容易出现扣克、截留等问题。审计时要针对资金特性,把握资金流动方向,从地方财政收到款项开始,一直追查到是否发放到农户手中。同时,审计人员不仅要入户核查“农村一卡通”是否在危改户本人手中,还要结合开户行的银行流水,详细查看是否存在不同村小组(自然村)的危房改造户都在同一天取款、每次都取出相同金额款项等情况,从中发现村、组集体以农村危房改造户名义,套取农村危房改造项目资金用于其他支出的问题线索,查处村、组干部索贿和吃、拿、卡、要等问题线索。
通过实施农村危房改造项目审计,使这一项重要的民生工程、民心工程建设好,促进财政专项资金精准投入,让受益群众的居住问题得到解决,生命财产安全得到保障。