农村危房改造有干部雁过拔毛

获批一万元到农民手中仅五千

坐等“好处费”竟让村民送鸡上门

农村危房改造有干部雁过拔毛

据住建部最新数据显示，从2008年至2014年，中央累计安排1191亿多元资金支持农村危房改造。今年的政府工作报告中指出，将加大城乡危房改造力度，农村危房改造366万户。

记者调查发现，一些地方存在危房改造资金被基层干部非法侵占的情况，国家惠民资金被“雁过拔毛”。

监管乏力危改资金被侵占

近年来，农村危房改造资金投入和项目覆盖面不断增加，贫困农户居住条件得到改善。但与此同时，由于监管乏力，这一民生工程在一些地区悄然沦为少数基层干部的“敛财工程”。广西大新县查出19名村干部贪污村民危旧房改造款27万元，有的农户通过村委会向政府申请获批1万元危改补助，但到手仅有5000元。

湖北省一位基层审计部门工作人员表示，危改补助对象应按“户主申请、村委会核实、村民小组评议、村委张榜公示、乡镇审核申报”流程确定。一些地方特意绕开小组评议、张榜公示两个环节，躲避村民监督；各村补助详细情况虽需统一上网公开，但因多数农民上网少，加上监管部门抽查审核不够，以及部分危房改造对象维权意识淡薄，容易出现“网上公示合规，实际暗箱操作”等违规现象。

贪腐手法：克扣截留、内外勾结、巧立名目

记者调查发现，危房改造资金贪腐案中，涉案人员大多是村“两委”干部，也有一些是乡镇干部。

——直接克扣截留挪用。由于农民普遍对危房改造补助政策、标准不了解，一些村“两委”干部提出帮助代办领取，从而克扣、截留部分资金，只给农户兑现一部分补助；有的不及时兑现发放补助，私自挪作他用。

——村干部内部勾结骗取资金。危房改造申报第一关在村里，这让部分村干部看到了“机会”。

北京航空航天大学廉洁教育与研究中心主任任建明说，由于危房改造需要通过村一级向上申报，村两委干部就有了一定的权力，导致他们有可能利用手中的补助指标建议权、上报权、分配权，诱骗、逼迫农户要回扣，或者将补助指标安排给已经建好房子的农户，要求配合办手续、骗补助、私分款。

——巧立名目索取“好处费”。“手续费”“辛苦费”“跑腿费”“照相费”……基层干部往往罗织各种名目向农户索取钱物。

广西马山县加方乡龙头村村支书覃乃富、龙开村村支书曾绍宇等人以“辛苦费”名义向危房改造农户勒索钱财8万多元。办案人员透露，覃乃富在春节前坐在家中等群众送钱，曾绍宇甚至还让农户必须在春节前送一只鸡。

要加强村务公开

对于防范“农民身边的腐败”，多地加强了探索。多起违规案件受到查处。

任建明建议，解决这一问题，应加强村民民主监督制度建设，加强对村官的监督，发达的地区农民还可以通过上网等方式了解信息，对村务进行监督，一些欠发达或者落后地区，可以通过广播、村务公开栏等方式进行公开，资金补助的标准是什么、哪些村民有资格获得补助、获得多少补助等，这些都应该透明公开。

（新华社北京3月22日电）

编辑： 林福盛