威县“PPP+农业”释放改革红利 一年节水一个西湖

河北新闻网讯（河北日报、河北新闻网记者刘清波 通讯员马云飞、代威宇）在地下水严重超采区内，将17万多亩土地的灌溉业务交给专业节水公司后，一年便可节水1200多万立方米，超过了西湖的蓄水量。目前，威县“建管服一体化”智慧节水灌溉项目正积极推进，在全省首次采用PPP（政府与社会资本合作）模式，组建被当地百姓称为“农田物业”的灌溉服务公司给农民浇地，实现政府、农户、公司的三赢。

在手机屏幕上轻轻一点，千米外的水喷头便自动打开。日前，在威县赵村乡，河北开源节水公司CEO赵文峰拿出手机，演示了“智慧节水灌溉系统”。“1万多亩地，浇地只要两个人，而一家一户模式至少需要200人。”赵文峰说，用该系统还能节水三分之一以上。

人均水资源量只有100多立方米的威县，比中东的以色列还要缺水。以前，没有地表水灌溉，便超采地下水，导致当地水井已深达400多米。“长此以往，用不了多少年，连子孙后代的水也将被抽干。”我省一位水利专家指出。

遏制地下水超采，成为威县的当务之急。

为推广节水，威县每年都要投入大量设施建设资金，但实际收效甚微。“重建轻管”是主因。“向农民一家一户征收水资源费是很难的，后期又缺乏专业的维修管护，很多节水设施新建两三年后便报废了。”威县水务局副局长张贵思坦言。

为扭转这种局面，威县县政府决定采用PPP模式，引入社会资本实施“建管服一体化”智慧节水灌溉项目，由专业节水公司对该县17.61万亩耕地实施节水灌溉。

“如果用大水漫灌的模式，每亩地年需水一百七八十立方米，而用新模式，每亩节水能超过70立方米。另外，通过专业人员维护，设施能使用20年以上。我们相当于一家‘农田物业’公司。”赵文峰表示。

社会资本的付出需要获得合理回报。除了向农民收取灌溉服务费外，政府给予的节水奖励也是公司的一个收入来源。

根据自身水资源量，威县确定了本县水资源水权为每亩83.8立方米。项目公司一亩地用水量每节省1立方米，便可收到财政奖励1元钱。

农户和公司都受益了，政府呢？

尽管进行了部分投资，每年还要支出奖励资金，但威县财政局局长潘国军透露，相对于之前投资的低效，新模式可节省财政资金17%以上，“这些钱花得很值”。同时，与一家一户的农民相比，项目公司的水资源费征收起来要容易得多。

省财政厅PPP处相关负责人表示，实施PPP模式运作，有利于调动社会资本投资农业节水的积极性，实现社会化、专业化管护，助力全省地下水压采目标的实现。

短评

节水还需引“活水”

河北是全国最缺水的省份之一。水资源缺乏，已成为制约河北可持续发展的重要瓶颈。

近年来，我省不断加大财政投入，采取各种措施推广节水，但地下水严重超采现象并没有得到有效根治。这其中，节水设施的“重建设、轻管理”是一个重要原因。要解决这一问题，创新体制机制是关键。威县采取PPP（政府与社会资本合作）模式，改变了传统的管护方式，最终实现了政府、农户、公司三赢。这种做法创新了节水的体制机制，也为我省地下水超采综合治理工作提供了借鉴。

创新体制机制，为节水引来更多“活水”，我省的地下水超采综合治理将不再是“老大难”。