邯郸推进农业人口转移 外地人员可落户社区公共户口

日前，邯郸市出台《关于推进新型城镇化的意见》，提出以促进人的城镇化为核心，加快转变城镇发展方式，有序推进农业人口转移，逐步优化城镇布局，统筹中心城市、小城市和小城镇协调发展。到2020年，全市常住人口城镇化率达到56%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，形成209平方公里、人口220万的中心城区和70平方公里的东区现代新城。

推进农业转移人口市民化。加强体制机制创新和政策引导，形成有利于城镇化健康发展的体制机制和政策环境，户籍管理、土地管理、社会保障、财税金融、行政管理、社会治理、生态环境等制度改革取得重大进展。有序推进农业人口转移，充分尊重农民意愿，坚持自愿、分类、有序原则，实施差别化落户政策。全面放开县级市、县城和建制镇落户限制；全面放开各类人才落户条件限制。探索创立社区公共户口，对无法在实际居住地址落户的外地迁入人员，统一在社区公共户口落户。取消农业与非农业户口统计，设立城镇户籍人口、农村户籍人口统计。推进农业转移人口市民化，促进基本公共服务均等化，使城乡居民共享现代化建设成果。健全城镇基本公共服务体系，提高社会保障、医疗卫生、子女就学、就业培训、住房保障等公共服务能力。

促进中心城市、小城市、小城镇协同发展。坚持优化布局，以城市群为主体形态完善城镇体系。做大做强中心城区，发挥中心城区（主要由主城区和马头城区构成）在城镇化格局中的引领作用，实施“东部引领、南北拓展、西部优化、老城提升”，完善中心城区布局和形态，促进新老城区互动融合发展。把东区建设作为加快城镇化进程的战略重点，2020年形成70平方公里的现代新城。统筹西部区域发展，加快老城区提升，优化完善功能。以中心城区为核心，以永年县城、肥乡县城、成安县城、磁县县城、峰峰城区、武安市区、临漳县城、广府为卫星城，中心城区与卫星城实行同城化管理、一体化发展，构建“1+8”组团式中心城市发展格局。实施“大县城”战略，加快县城扩容提质步伐，提高城区聚集产业、吸纳人口、统筹城乡的综合承载能力和服务能力。

产城互动，提高人口吸附聚集能力。加快传统产业转型升级，发展新兴战略产业，促进产业聚集，优化产业布局，强化城市产业支撑。以技术高端化、资源节约化、装备现代化、发展低碳化，推动传统产业转型升级。重点推动钢铁产业转型升级，按照“控制总产能、延伸产业链、提升附加值、培育大集团”的思路，淘汰落后产能，促进行业装备水平和环保水平不断提高，品种结构逐步优化。重点发展“精品钢材、装备制造、现代物流”三大主导产业；积极培育以新材料为主的高新技术、纺织服装、文化旅游三大后备产业；巩固提升“煤炭、电力、化工”三大传统优势产业。

大力发展科技型中小企业，构建现代产业体系。抓住京津冀协同发展战略机遇，积极承接京津产业转移和首都功能疏解，加强与京津冀产业园区和重点企业的对接。以扩大就业为核心，优化城镇就业环境。促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，提高城镇就业吸纳能力。