再谈优化小区的治理结构

　　我曾在专栏文章中提出优化小区治理结构这个命题。这次重提优化小区的治理结构，是因为听说有些小区在收取取暖费时产生了一些纠纷，使得今年的居民供暖产生了某些“变数”。谁取暖谁交费，这本没有什么疑问，但往往由于上一个供暖年度留下的后遗症，影响到了小区居民的未来预期，进而与供暖企业或物业部门发生了不必要的矛盾。

　　除去极个别的情形，没有人会奢望享受免费的服务，更何况像关系千家万户的供暖问题呢。但在实际生活中，为了供暖期的足够长与供暖温度的足够高(均指符合国家规定)，用户与供暖方可能产生不同的观感与认识，双方的矛盾冲突难以避免。如果供需双方之间存在着良好的沟通渠道，矛盾就不会激化，问题也能够得到很好的解决。否则，矛盾不但不能避免，反而还有可能激化，影响的范围也会扩大。怎样才能保持双方良好的沟通渠道呢？这就涉及小区的治理结构。

　　某一次，与几个朋友小聚，他们很是尊重其中一位我并不熟悉的长者。下来询问一位熟识的老友，他解释说，那个人之所以受尊重，是因为他将小区几栋楼的住户组织起来，成立了业主委员会，负责与物业公司和其他关涉小区居民利益的机构打交道。这个业主委员会起到的作用很不一般，一方面将小区居民的利益诉求表达给外来机构，使它们能够及时、准确地了解居民的要求；另一方面，也将外来机构的工作与遇到的困难反馈给小区居民，以期获得居民的谅解和支持。这个业主委员会的成立，就是小区治理结构优化的具体体现。

　　同时，要想使小区的治理结构得到优化，还必须有社区领袖的存在。与中国传统乡村社会里有一位德高望重的长者或士绅相类似，城市里的小区也应该有一位或多位社区领袖，他们是社区居民可信赖的人物，是社区的灵魂。有了社区领袖的存在，才能够优化小区的治理结构。