养老保险“并轨”如何实施“延迟退休”何时启动

老有所养”关乎每个人的切身利益。2015年，我国养老改革会有什么新动向？两会一些代表委员和会外专家认为，推进养老“并轨”后的实施还有不少难点，而“延迟退休”改革需要慎之又慎、预计不会立即启动。

养老保险“并轨”方案仍需细化

全国人大代表、中国社会保障学会会长郑功成说，机关事业单位养老保险改革方案已经出台，尽管方向明确，但推进仍然需要细则。

“一是‘中人’的过渡办法还需要合理设计，要制定具体的政策措施，这是一个关键问题。”郑功成说，二是机关事业单位编制内和编制外的员工养老保险如何衔接。

中国社科院世界社会保障研究中心主任郑秉文也指出，中央国家机关事业单位人员养老保险的管理体系也需要建立，同时，有关职业年金的投资运营体系等也需要统筹考虑。“这些都是需要尽快解决的问题，否则改革无法顺利推进。”郑秉文说。

“延迟退休”并非今年改革重点

针对社会上有关由于养老金缺口压力大可用“延迟退休”来弥补的观点，郑功成认为，养老金并非“延迟退休”的基本依据，“我一直不赞同将减少养老金支出作为延迟退休年龄的基本依据。因为如果人均预期寿命延长、受教育年限延长、人口结构老化、就业需求扩张，则必然要延迟退休年龄，反之亦然，而减少养老金支出只不过是在追求上述目标的同时产生的一个客观结果而已。因此，我认为在决定我国是否延迟退休时切不可本末倒置。”

“退休年龄调整的确在顶层设计中，但刚刚破题，只是提出了思路而已，不会是今年的改革重点。”人社部一位专家告诉记者。

这位专家指出，这主要是因为社会各界对退休年龄调整分歧很大。即便统一了认识，还有很多具体目标需要明确，例如退休年龄是推迟到63岁还是65岁？此外，还有时机选择、节奏掌握、配套措施以及监督实施等问题。立即施行似乎不合时宜。（新华社北京3月4日电）

编辑： 张小波