河北省安全生产委员会办公室转发国务院安委会办公室关于近期两起非法生产烟花爆竹较大事故的通报
15.01.2016 09:41
本文来源: 安全生产监督管理局
2015年11月以来，四川、河南省先后发生2起非法生产烟花爆竹引发的较大爆炸事故，共造成6人死亡、7人受伤。当前正值烟花爆竹生产、经营、运输旺季，为深刻吸取上述两起事故教训和我省宁晋“7·12”非法生产烟花爆竹爆炸事故教训，切实采取有效措施，严厉打击非法生产、经营、运输烟花爆竹行为，坚决防范和遏制非法生产经营烟花爆竹事故的发生，现将《国务院安委会办公室关于近期两起非法生产烟花爆竹较大事故的通报》（安委办〔2015〕22号）转发你们，并提出如下要求，请一并贯彻落实。
一、迅速组织开展烟花爆竹“打非治违”行动。各地要坚决克服麻痹侥幸心理，深刻吸取事故教训，认真按照《河北省人民政府办公厅关于开展打击非法生产经营烟花爆竹专项行动的通知》（办字〔2012〕124号）和《河北省安全生产委员会关于深入开展烟花爆竹打非治违专项行动的通知》（冀安委〔2015〕13号）文件精神，在地方政府统一领导下，由公安、安监、工商、质监、交通运输、供销等部门联合组成的“打非治违”工作组，深入开展烟花爆竹打非治违专项行动。要严格落实县、乡两级政府“打非”责任，实行“市干部包县、县干部包乡镇、乡镇干部包村、村干部包户”责任制。要加大对非法生产经营烟花爆竹行为排查力度和频次，在春节前，各市、县要集中组织1-2次全面检查，严防非法生产、经营、运输烟花爆竹等行为，一经发现，严肃处理、严厉打击。
二、加强烟花爆竹生产经营企业安全监管。安全监管部门要加强烟花爆竹生产经营企业的安全监管和执法监察。一是严禁烟花爆竹生产企业转包分包、一证多厂、挂靠生产、多股东各自组织生产、“三超一改”等行为，严防超能力、突击生产，严禁生产“超标”、“非标”违禁产品和委托加工、冒牌贴牌等非法违法行为。二是要督促烟花爆竹生产企业在2016年1月20日前实施全面停产，并加强监督检查，防止私自生产。三是加强烟花爆竹销售旺季批发企业和零售点的日常检查，严禁出租、出借、转包、分包烟花爆竹仓库，严禁一证多营，严禁零售点流动性销售烟花爆竹。要坚决落实零售点“两关闭”、“三严禁”和批发企业“六严禁”要求，依法严格规范烟花爆竹经营（批发及零售）行为。
三、强化烟花爆竹运输、燃放环节的安全监管。公安部门要加大烟花爆竹道路运输监管执法力度，在重要路口设置关卡和人员，依法严肃查处未经许可运输和违规运输烟花爆竹行为，尤其严禁装载烟花爆竹的车厢载人和严厉打击运输非法烟花爆竹等违法行为。要倒查非法运输、销售烟花爆竹行为，追根溯源，一查到底，坚决捣毁非法来源。依法严肃查处在禁放时间、地点燃放烟花爆竹，以及燃放非标品种、超规格产品等违法违规燃放行为。
请各地迅速将本通报精神传达至各级安委会成员单位和烟花爆竹生产、经营、运输企业，并依据各自职责督促做好落实。 河北省安全生产委员会办公室
2016年1月13日
国务院安委会办公室关于近期两起非法生产烟花爆竹较大事故的通报
安委办〔2015〕22号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：
2015年11月以来，四川、河南省先后发生2起非法生产烟花爆竹引发的较大爆炸事故，共造成6人死亡、7人受伤。11月12日11时30分，四川省宜宾市长宁县铜鼓乡发生非法生产烟花爆竹较大爆炸事故，造成3人死亡、2人受伤；12月28日10时45分，河南省焦作市武陟县西陶镇发生非法生产烟花爆竹较大爆炸事故，造成3人死亡、5人受伤。
当前正值烟花爆竹生产、经营、运输、燃放旺季，为深刻吸取上述两起事故教训，举一反三，严防类似事故再次发生，现就有关工作提出如下要求：
一、全面加强烟花爆竹生产经营旺季安全监管工作。要认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于切实做好岁末年初及2016年元旦春节期间安全生产工作的通知》（安委办明电〔2015〕30号）精神，切实采取有力措施，落实监管责任，强化对烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等各环节及产品质量的安全监管和旺季安全专项检查，全面排查整治存在的隐患和突出问题。对工作开展不力，存在失职的，要严肃问责。
二、持续保持烟花爆竹“打非”高压态势。地方各级人民政府要切实加强对烟花爆竹“打非”工作的组织领导，组织相关职能部门，不断完善“打非”工作机制。督促县、乡两级政府严格落实“打非”责任，将曾经有非法生产经营烟花爆竹行为的村、户和人员列为日常重点监管对象，落实责任，加强监控。强化对非法生产经营烟花爆竹行为的追踪溯源，查清非法生产经营原材料、产品的来源、销售和运输渠道。认真贯彻落实《最高人民法院最高人民检察院公安部国家安全监管总局关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》（安监总管三〔2012〕116号）精神，积极会同司法机关，对构成犯罪的非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹行为，及时依法立案追诉、定罪量刑。畅通群众举报渠道，加大举报奖励力度，发动广大人民群众自觉参与打击非法生产经营烟花爆竹行为。
三、严格规范企业生产、经营、运输行为。要督促生产企业落实《烟花爆竹企业保障生产安全十条规定》（国家安全监管总局令第61号），严禁安全生产许可证到期未换证企业从事非法生产，严禁一证多厂、转包分包、“三超一改”（超许可范围、超人员、超药量、擅自改变工房用途）以及生产超标产品等违法违规行为。要深入开展烟花爆竹经营专项治理，严禁批发企业仓库超量储存、超员作业和在库房内拆箱分装；零售点要严格按规定专店销售，不得与居民居住场所设置在同一建筑物内，严禁集中连片经营。要严格执行烟花爆竹产品流向信息化管理制度，严禁销售、购买、运输非法生产经营、超标违禁、包装标识不合格以及未张贴流向登记标签的烟花爆竹，严禁向零售点和个人销售专业燃放类产品。要严格烟花爆竹运输许可审批，严禁未取得道路运输许可证以及使用不具备相应资质的车辆或者驾驶员、押运员运输烟花爆竹。对烟花爆竹生产、经营、运输企业（单位）的违法违规行为，要依法从严给予处罚直至吊销相关许可证。
请迅速将本通报精神传达至地方各级安委会和烟花爆竹生产、经营、运输企业。 国务院安委会办公室
2015年12月31日
本文来源: 安全生产监督管理局
15.01.2016 09:41
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事
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