9月16日，国务院安委办向各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会发出通知，将《河北省安全生产委员会办公室关于近期我省涉爆粉尘企业安全生产大检查进展情况的报告》进行转发，供各省学习借鉴。通知指出，《国务院安委会办公室关于深刻吸取江苏省昆山市“8?2”特别重大事故教训深入开展安全生产专项整治的紧急通知》（安委办明电〔2014〕19号）下发后，河北省高度重视，省委书记周本顺、省长张庆伟分别作出批示指示，要求全省深刻吸取事故教训，立即开展全面大检查，预防类似事故发生；省政府分管负责同志和省安全监管局主要负责人亲自部署、亲自谋划、亲自抓落实，扎实推进粉尘防爆专项整治，在调查摸底、教育培训、推广典型经验、强化执法检查和督导等方面取得了积极进展，效果明显，对下一步工作部署重点突出、措施有力,这些做法值得其他省（区、市）参考借鉴，共同推动粉尘防爆专项整治取得明显成效。
　　报告对全省的涉爆粉尘企业安全生产大检查情况进行了认真总结，报告指出，我们主要开展了六项工作:
　　一是深入调查摸底，摸清企业底数。各市、县经过第一次摸底、第二次核实，确定全省涉爆粉尘企业为2064家，其中规模以上企业680家，规模以下企业1384家，铝镁粉尘企业136家。
　　二是强化教育培训，通过培训实现“一县一个（涉爆粉尘）明白人”，让各级安全监管人员及企业知道查什么、怎么查、按什么标准查。
　　三是督促整改隐患。按照省局组织编写的《涉可燃粉尘企业火灾与爆炸防护实践指导书》和《涉粉尘企业安全隐患检查表》全面开展了隐患排查治理。
　　四是解剖典型企业。各地按照“解剖少数、教育多数、总结经验、发现问题、指导全局”的原则，采取选择典型、解剖典型、树立标杆、教育多数的方式，组织相关企业到典型企业进行现场观摩，参观粉尘作业车间，明确整改方向。
　　五是及时执法跟进。全省各级安监部门按照“四不两直”的工作方式，加大了执法检查力度，对不按要求整改、整改不到位、不执行监察指令的企业，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责“四个一律”执法措施。
　　六是强化调度督导。8月19日，省安监局在秦皇岛召开了现场调度会，对全省第一阶段工作进行了全面总结，分析了大检查工作中存在的问题，对下一步工作进行了全面安排部署。
　　报告认为，涉爆粉尘企业大检查第一阶段工作取得了初步成效，主要体现在：一是各级各企业对粉尘爆炸危险性的认识明显提高。安监部门对涉爆粉尘企业的认识进行了重新定位，强化了监管力量和监管措施，粉尘企业对自身存在的爆炸风险有了比较清晰的了解，安全意识明显提高，做好粉尘安全管理的积极性、主动性明显增强。二是对粉尘安全管理能力有较大提高。通过多种形式的广泛培训和专家现场技术指导，涉爆粉尘企业的主要负责人、技术负责人对粉尘企业的厂房设计、通风除尘、电气配备、防火防潮、防雷防静电措施等方面的规程及要求有了基本了解，对本企业如何自查、如何整改、如何加强安全管理有了进一步认识，并有针对性地采取了改进措施，安全管理能力和管理水平有所提高，安全监管部门监管能力得到加强。三是摸清了底数。通过逐级反复排查和统计，全省涉爆粉尘企业底数基本摸清，粉尘企业的行业类型、企业规模、工艺流程、从业人员等数据基本健全。四是整改了隐患。通过企业全面自查和各级安全监管部门逐企检查，涉爆粉尘企业存在的重大安全隐患基本查清，共查出问题和隐患26475余条，已整改22948条，整改率为86.7%。五是工作机制基本建立。省、市、县三级分别明确了大检查工作重点，专家队伍基本建立，专家全程指导排查整改隐患、监管人员包企责任制等工作制度基本确立，为下一步工作奠定了基础。
　　为确保“四个100%，两个零指标”（即涉爆粉尘企业登统率、隐患排查率、隐患整改率、建立长效机制100%，事故起数为零、死亡人数为零）目标的实现，报告提出九项工作措施：一是继续摸清底数。二是分级强化培训。三是培树行业标杆。各市、县都要根据本地区产业情况，选出1-2家典型企业，在专家全程指导下，打造成粉尘防爆安全管理规范企业。四是全面查改隐患。各企业要对标先进典型自查自纠，并采取市场化服务方式，聘请中介机构服务人员或专家帮助制定整改方案，整改方案必须由中介机构签字盖章，整改完成后专家或中介机构签字盖章并出具评估验收报告。五是健全管理制度。所有企业都要对照标杆企业建立完善安全生产责任制度、管理规章制度和岗位操作规程，尤其要突出粉尘的清扫和收集管理制度、防火防潮制度、涉爆现场管理制度、粉尘监测制度等，并督促企业从业人员严格执行。六是加大执法力度。通过严格的执法检查，提高企业查改事故隐患、加强安全管理、履行主体责任的积极性。七是严格考核验收。各企业整改完毕后要提交中介机构或专家出具的评估验收报告，各市、县要组织相关行业专家或委托有资质的中介服务机构对企业整改情况进行全面评估，经评估符合安全生产条件的方可生产。八是强化日常监管。把涉爆粉尘企业按照高危行业加强监管，加强“三同时”管理；把涉爆粉尘企业作为职业卫生监管和日常执法检查的重点，加大检查频次；将诚信体系建设与涉爆粉尘企业安全监管紧密结合，通过综合手段的运用促进企业加强安全管理。九是落实监管责任。按照监管权限实施包企责任制，切实做到人盯人（主要负责人）、人盯企，确保企业所有隐患整改到位。对包企业情况逐级进行备案，对不认真履行包企责任出现问题的要倒查问责。

本文来源: 安全生产监督管理局

22.09.2014  10:58