河北省安全生产委员会办公室关于“六打六治”打非治违专项行动有关情况的通报
30.12.2014 14:14
本文来源: 安全生产监督管理局
各设区市安委会，定州市、辛集市安委会，省安委会有关成员单位：
按照国务院安委会和省政府统一部署，8月至12月，在全省范围内组织开展了以“六打六治”为重点的打非治违专项行动，经过全省上下共同努力，圆满完成了各项目标任务，取得了明显成效。根据省政府有关领导要求，现将有关情况通报如下：
一、“六打六治”打非治违专项行动取得的主要成效及突出特点
打非治违专项行动推动了全省安全生产各项工作的落实，使科学发展、安全发展理念更加深入人心，企业本质安全水平得到进一步提升，安全生产领域非法违法行为得到有效遏制。专项行动期间，全省共组织3.8万个执法检查组，参加执法检查人员24.4万人次，检查企事业单位和场所11.2万家，组织开展跨地区、跨部门联合执法1710次，向社会公告“黑名单”企业143家，关闭非法违法企业84家，省级专项行动领导机构对重大非法违法行为备案435起。
（一）各级领导高度重视。省委、省政府高度重视“六打六治”打非治违专项行动。省委书记周本顺指出，任何时候都要有安全重于泰山的强烈意识，做好安全生产工作，是对人民生命财产的高度负责；张庆伟省长和张杰辉副省长对开展粉尘作业专项治理、六打六治专项行动做出了重要批示；省安委会副主任、省安监局局长刘宝玲多次召开局党组会议对专项行动进行安排部署，并深入到各地进行督导检查；各级党委政府主要负责人亲自参加专项行动并作出批示。市委书记参加活动8人次，市长参加活动9人次，市委市政府副职参加活动13人次。
（二）加强工作调度。专项行动期间，张杰辉副省长两次召集省安委会有关成员单位和省安监局负责同志，召开专项行动工作调度会，认真听取专项行动工作汇报，针对一些部门和单位对专项行动重视不够、排查问题和隐患不认真等问题，提出了明确要求。石家庄市委书记孙瑞彬、沧州原市委书记焦彦龙亲自主持召开市委常委扩大会议，听取有关部门工作汇报，对专项行动作出安排部署；邯郸市、保定市、承德市建立了“周报告、月总结”工作制度，每周对各县区、部门工作开展情况以动态形式进行调度，并以简报形式在全市进行通报。各设区市、定州市、辛集市和各行业牵头部门主要负责人、主管负责人共召开了54次调度会。
（三）认真组织督导检查。专项行动期间，省安委办从有关部门抽调近120名干部，组成13个督导检查组，先后开展了3次专项督导检查。各级各有关部门积极创新督导检查方式，确保了督导效果。省安监局每天收集汇总各督导组督导情况，在每次督导检查结束后，对各督导组工作情况进行点评。省公安厅不定期的对“三合一”、“多合一”场所、劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍等单位和场所进行督导检查。省交通运输厅以公路隧道、危险货物道路运输、港口危险货物作业、交通工程建设施工集中整治为重点，全力推进专项行动。秦皇岛市建立了包保责任制，实行谁督导谁负责、谁包片谁负责。唐山市采取边督导边执法、督导和执法相结合方式，突出抓好特殊时期的安全生产工作。廊坊市建立督查分包机制，由处级干部带队深入基层、开展督查工作。衡水市大力推行“1+1”工作法，牢牢把握安全生产工作主动权。沧州市建立了周督导制度。邢台市利用“隐患周曝光”平台，开展审计解剖式督查检查。邯郸市采取对口督导，责任捆绑方式，开展立体叠加式督导检查。
（四）严格执法检查。各级各有关部门严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治一批突出的非法违法、违规违章行为。省安全生产监察总队发挥了执法主力军作用，全员出动，奋战在一线，期间，共检查企业799家，发现问题和隐患5364条，实施经济处罚1216万元，责令停产整顿企业25家，暂扣、吊销安全生产许可证13个，关闭企业1家。省国土资源厅采取“三个结合”方式，加大对矿山企业的执法力度。省住房城乡建设厅始终保持打非治违的高压态势，对排查出的各类非法违法行为进行严厉打击。张家口市对重点行业和重点领域进行了拉网式执法。
（五）持续开展暗查暗访活动。采取多部门联合行动和突出重点行业领域方式，由省安委办牵头，厅（局）级领导带队，先后开展了2次暗查暗访活动，检查50个县（市、区）和170家企事业单位，对道路交通运输、人员密集场所、旅游景区景点、特种设备和民用爆炸物品等重点行业领域进行了暗查暗访，发现问题和隐患323条。同时，对突出问题公开曝光。在省委宣传部的大力支持下，省安委办邀请了河北日报、河北电视台记者参加暗查暗访活动并对发现的严重违法违规问题和重大安全隐患在第一时间公开曝光。河北电视台、河北日报、河北安全生产杂志、省安监局网站共发布新闻、消息45条。省公安厅加大对机动车生产、改装、维修企业和物流场站暗查暗访力度，实施突击清查行动。石家庄市对国务院安委办督导组和省安委办督导组发现的问题和隐患整改情况进行了暗查暗访，并将暗查暗访情况在全市范围内进行了通报。沧州市成立了赵国权副市长任组长的暗查暗访组，严打重罚各类非法违法行为和问题。
（六）认真开展“回头看”工作。省政府对国务院安委办第一督导组对我省督导检查反馈意见高度重视，张庆伟省长和张杰辉副省长立即作出批示，要求认真落实整改。省安委办及时向国务院安委办督导的石家庄市、沧州市、衡水市、邢台市发出督办函，同时要求全省其他各市开展“回头看”工作。大部分市都能按照要求，对问题跟踪督办，抓好整改落实，对前期工作进行了回顾和检查。截止目前，全省已对国家、省督导检查和暗查暗访发现的问题和隐患全部整改。
（七）实行领导干部周报告制度。为强化打非治违专项行动领导责任和督导检查工作，省安委办建立了领导干部周报告制度，多数市能够每周向省安委办报告市、县领导参加专项行动情况，有力调动了各级领导参与“六打六治”专项行动的积极性。石家庄市、唐山市、保定市、邯郸市、承德市、廊坊市坚持每周上报领导工作情况。
（八）广泛开展宣传教育。组织河北电视台、河北电台、河北日报等主流媒体，对活动的安排部署、阶段成效、暗查暗访等进行了全面的宣传报道，提高了全社会对“六打六治”的关注度，借力舆论监督，促进齐抓共管。石家庄市、保定市、秦皇岛市、邯郸市、定州市均把“六打六治”活动内容、要求和重要意义在电视台进行了告示。衡水市利用联通、移动等信息平台和有线电视滚动播放专项行动信息，公布举报电话，动员全社会力量广泛参与，努力形成群防群治机制。辛集市通过电台、电视台、辛集时讯报、户外广告牌匾等多种新闻媒体，对安全生产法律法规以及非法违法反面典型进行了反复宣传报道。
在认真落实国家“六打六治”工作任务的同时，结合我省实际，开展了全省铝镁制品机加工等涉爆粉尘企业安全生产大检查和特种设备安全专项治理工作。在铝镁制品机加工等涉爆粉尘企业中开展了调查摸底，对相关人员进行了专题培训，组织中介机构技术人员采取分片包企和市场化服务的方式，积极主动为企业提供技术指导和服务，召开了全省粉尘涉爆企业现场会。在特种设备安全专项治理中，组织有关部门联合对特种设备使用、经营单位逐一排查，开展了特种设备使用单位安全管理标准化建设。两项专项行动均达到了预期目的和效果。
二、存在的突出问题
一是部分县市区政府重视程度不够。一些地方政府没有把“六打六治”工作列入安全生产重要内容，有的领导对“六打六治”工作情况只停留在看简报、听汇报上，上热下冷、层层衰减的现象不同程度存在。二是部分行业主管部门监管存在漏洞。各地各有关部门工作开展不平衡，一些地区和部门特别是有的专项行动牵头部门推动打非治违专项行动缺乏切实可行的措施；有的部门仅仅靠会议布置工作，缺乏工作创新；一些地方和部门执法力度不够，问题发现和处罚不到位，非法违法问题仍然突出。三是隐患排查治理力度不够大。多数企业隐患排查治理的深度、广度不够，没有真正建立起一整套完善的隐患排查治理长效机制。很多企业人员素质不高、技术力量不足，深层次的隐患和问题查不出来，不能从根本上铲除事故隐患产生的土壤。四是部分企业自查自纠不认真，存在走过场现象。部分企业负责人安全生产意识淡薄，落实主体责任不到位，有些企业只注重经济效益，不注重安全生产，对“三违”现象和设备设施以及生产环节中存在的问题和隐患见怪不怪、习以为常。
三、下一步工作要求
（一）各级各部门各单位要认真对“六打六治”专项行动进行总结，对照国家和省的要求，看哪些任务已经完成，哪些任务还没有完成，哪些工作取得了成效，哪些工作还有差距，哪些部门工作完成的好，哪些部门工作完成一般，并针对存在的问题和不足，对下步工作作出安排。同时，要把这次专项行动开展情况，列入对各级各部门年度考核的重要内容。
（二）各级各部门各单位要对专项行动开展以来发现的问题和隐患，特别是重大问题和突出隐患加大复查力度，并进行全程跟踪，做到举一反三。对没有认真开展专项行动的地区和单位，责令其全面改正，切实巩固专项行动成果。
（三）各级各部门各单位要把打非治违工作作为一项重要工作，列入年度执法计划，长期抓下去。要强化执法检查手段，严格落实责任，采取联合执法、突击执法的方式，整合执法力量，放大执法效果，推动建立常态化打非治违工作机制。
（四）各级各部门各单位要建立健全隐患排查各种制度和责任体系，促使企事业单位实现隐患排查的制度化，规范化。对不认真开展隐患排查治理、“三违”现象严重、不能保证本质安全的企事业单位实施严厉处罚，推动各企事业单位主体责任的落实。 河北省安全生产委员会办公室
2014年12月29日
本文来源: 安全生产监督管理局
30.12.2014 14:14
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