公积金遭地方政府“层层掠夺” 流失黑洞亟须封堵

　　（原标题：如何终结公积金食利空间）

　　近年来，随着住房公积金规模的日益庞大，越来越多的人开始盯上公积金这块“大肥肉”。记者在多地采访发现：躺在民众“粮堆”上的管理员正如硕鼠般对公积金进行偷盗挥霍，中介机构则勾结相关部门和工作人员为套现者提供“无风险套现服务”，收取高达30%的服务费。公积金资金安全已面临严重威胁，流失黑洞亟须封堵。最近，检察机关正在侦查一起有关某公积金中心的案子，其营业部主任仅靠编造职工名单、模仿前来贷款职工手迹的方式，便轻松套取2800万元。（9月16日《新华每日电讯》）

　　住房公积金成为管理人员的“大肥肉”，这让公积金的主人情何以堪。公积金是职工之间为购买住房而建立的一种互助基金，政府的管理机构起的作用只是代为保管和进行借贷运作，职工因为相信政府公信而将这种保管和借贷运作的权力交给了政府机构。但是，在公积金管理中心担负管理工作的人员却公然偷盗挥霍，“借鸡孵蛋”，不仅构成了对公积金主人利益的公然侵犯，而且对政府的公信力也造成了很大的破坏。“天网恢恢，疏而不漏”，我们可以相信，这些混迹于公积金管理机构的“硕鼠”一定会受到法律的严惩。但公积金出现的问题并不只是这种个别人员的犯罪，让公积金主人更不满意的是，公积金已成为某些地方政府可以随意动用的资金。一些地方政府将公积金用于保障房建设，实际上是使政府的责任让公积金主人来承担。目前的公积金存放在管理机构，管理机构再将其存于银行，公积金只能得到活期储蓄利息，资金的收益十分低下。但实际上公积金管理中心通常会将资金中的大部分用于定期储蓄，有的地方甚至将这种定期储蓄所盈余的利息用于政府部门办公资金，这其实已经构成对职工利益的贪占。也有一些地方以保值增值为借口，将公积金用于炒股等投资活动，一些地方利用公积金进行的“无风险套现服务”，正是在这种借口之下出现的，而在收益归谁这个根本问题未明确的情况下，这自然形成对职工权益的一种侵犯，并且使资金安全受到了很大的威胁。

　　很显然，现行公积金制度的要害是在政府部门管理之下，逐渐产生了政府部门对公积金的食利空间。结合目前正在积极推进的政府职能改革，应该将公积金管理制度的改革提上议事日程。这种改革的一个方向就是将管理权力交还给社会，以此来堵住政府部门在公积金管理中逐渐产生的食利空间。

　　政府不再对住房公积金拥有管理权，并不是说将目前的公积金管理中心关闭了事，而是应该将其改造成为政策性金融机构，用金融市场的机制来代替政府对公积金的直接操控，可行的途径便是建立起政策性的住房保障银行。目前公积金管理中心收存的资金，存储于商业银行，管理机构从中赚取到了丰厚的利息差。而商业银行在发放公积金贷款时向借贷者收取较低利息，实际上起到的也是一种政策性的作用。与其如此，还不如省去政府管理机构这个环节，让公积金直接缴存到银行，资金也可以收到更好的增值效益。

　　将公积金管理机构改造成住房保障银行，与目前所推行的政府职能改革和事业单位改革的目标也高度契合。实践已经证明，政府从事公积金管理，并不能保障公积金的资金安全，反而产生了各种侵犯职工权益的“资金黑洞”。当公积金与政府切割以后，相关部门在这个领域所要做的工作就是监管，以切实保障作为银行储户的公积金缴存者的利益。