16个城市公积金管理各自为政 几百个系统亟待改革
(原标题:几百个公积金系统与时代格格不入)
我国有多少个公积金管理系统?答案是:几百个。记者近期在北京、上海、广东、湖北、内蒙古、江苏、广西等地16个城市调研发现,各地住房公积金管理中心各自为政、低水平重复建设严重。尤其是,各地自行开发的公积金管理系统达数百套,但要想全国汇总一个数据都很难。重复建设,并网困难的背后,凸显全国公积金管理缺乏顶层设计、协调规划。(《瞭望新闻周刊》)
几百个住房公积金管理系统是个什么概念?按照新闻表述,2002年国务院修改《住房公积金管理条例》,明确要求直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市(地、州、盟)应当按照精简、效能的原则,设立一个住房公积金管理中心,负责住房公积金的管理运作。几百个管理系统首先表明的,就是一种机构改革的未到位。十几年的时间过去,一代人都足以成长起来,但某些县级单位、企业或高校等单位的公积金管理系统仍然留存,这不禁令人感叹今夕何夕。
我们不得不感慨,但很显然,几百个住房公积金管理系统的最大弊端并不在于其数量之多。几百个管理系统之所以长期存在,关键原因其实无外乎利益的驱使,巨量且沉睡的住房公积金会产生看得见的增值收益,管理系统本身的开发和升级也包含着巨大的利益空间。“每个系统动辄花费数百万元到上千万元,每年还有几十万、上百万元的升级维护费用,几百个系统的开发,几个亿的投入,来管一个公积金,浪费惊人”。然而,即便如此,因此而导致的业务流程不规范,公积金管理问题和腐败亦频出。
几百个管理系统不会让住房公积金变得更安全,相反只会越来越糟糕,这正是其最大弊端。诚如业内人士表示,事实上公积金的管理提取和银行类似,只需要开发一个系统,顶多各地根据实际情况进行相关软件和设计的升级。几百个管理系统的重复建设,其背后凸显全国公积金事业缺乏顶层设计、协调规划。正因为如此,当下最迫在眉睫的,是完善公积金事业管理的顶层设计。或者说,至少应努力按照《住房公积金管理条例》的要求,把此前的机构改革推行到位。
应当承认,几百个住房公积金管理系统与时代格格不入。今年以来,多地传出消息,放宽公积金提取门槛。其中尤其值得关注的是武汉,7月1日起,该市月收入低于1900元者即可直接提取公积金。放宽公积金提取门槛,意味着管理者正在逐渐回归到监管者的纯粹角色,公积金也在回归其眷顾“困难群体”的本意。可以预料,此种回归的趋势只会深入进行下去。由此再来看如今存在的几百个住房公积金管理系统,它显然无法承载起类似改革的任务,因此显得格格不入。
从某种程度来说,几百个住房公积金管理系统不是无缘无故产生的,在其背后有着改革缓慢、利益参与乃至公共购买领域腐败等多种因素,同样的道理,它也不会因为一个禁令就会完全地消失。现在的问题是:因为报道,曾经见怪不怪的多公积金管理系统现在又被置于公共平台,并且地方性的公积金改革早已走到了前面,那么有关管理部门能否重拾啃改革“硬骨头”的勇气?面目不清数量惊人的住房公积金管理系统在看,所有的围观者也都在等待。