河北法制报：公开公正扬法威 尽职尽责促发展

    为经济社会发展提供有力的司法保障和优质的司法服务，不断提升人民群众的满意度，这是迁安市人民法院一直秉承的理念和努力的方向。为了更好地实现这一目标，该院不断在创新上下功夫，在落实上见成效，在巩固中求提高，大力提升案件质效，全力服务发展大局，扎实推进司法公开，各项工作取得了新成绩。

    提升质效，让司法公正更加耀眼

    审判工作是人民法院的中心工作，案件质量是法院工作的生命线。今年初，迁安市法院提出“建一流法院、创一流业绩”的工作目标，把着力点放在提升审判质效上，并确定2014全年为审判质效年。

    年终岁尾，迁安市法院也迎来了审判质效年的完美“收官”。今年以来，迁安法院共审执结各类案件7747件，同比上升3441件，创历史新高,实现了审限内结案率、服判息诉率、实际执行率上升，上诉率、发还改判率、申诉信访率下降“三升三降”的目标。

      资源配置更优

    案多人少，已经成为基层法院普遍存在的一个突出矛盾。今年，迁安法院受理各类案件7860件，同比上升了3726件，面对如此压力，该院党组及时确立了“向管理要效率、向管理要效果”的理念，合理配置审判资源，深挖潜能，提高效能。

    该院出台了案件受理与审理、执行分工的规定，根据案由划分各业务庭的审判执行任务，进一步加强了同类案件的专业化审理。

    针对机动车交通事故责任纠纷日益增多，现有一个专门法庭审理不能满足群众需要的现状，在原有交通法庭的基础上，专门明确一个民事审判庭负责审理机动车交通事故责任纠纷案件，在提高此类案件审判质量和效率上狠下功夫，取得了明显成效。今年以来，迁安法院共审结交通事故责任纠纷1104件，依法及时地维护了当事人合法权益。

    该院还按照案件数量、工作量多少对院内各部门人员进行调整，将具有审判资格的干警全部充实到业务庭，把优秀审判员、书记员调配到任务重的科室，最大限度做到人尽其用，实现了现有人员最优化分配。同时，针对基层法庭审判力量薄弱的现状，选派优秀青年审判人员充实基层法庭，确保每个庭都有足够人员组成合议庭，既保证服务辖区工作需要，又方便了群众诉讼。

    落实力度更大

    “以往，法院在提升审判质效方面也下了很大功夫，但效果不够理想，究其原因，主要就是面上的号召多了一些，具体的督促少了一些。”迁安市法院党组书记、院长王建民如是说。

    今年初，迁安法院大力推行目标管理，制定了详细的质效年活动方案，列出了具体的任务目标，使以往的“软指标”变成了“硬任务”。

    为了把既定的目标落到实处，该院把目标细化，分解到每个业务庭室、派出法庭，上至院长、主管副院长，下到庭长、办案法官，人人有担子，个个有压力。同时，加强督促检查，对目标完成情况一月一调度，一月一通报，半年一总结，年度算“总账”。完成的，予以书面表扬，完不成的，责令相关责任人说明情况，甚至取消评先树优资格。

    “今年，是我参加工作以来最累的一年，加班加点已成为家常便饭，但也是最有成就的一年，我审结了248件案件，用自己的实际行动维护了群众的合法权益。”青年法官柴伶说，她是迁安法院2014年的办案状元。

    审判管理更细

    迁安市法院将管理的“触角”从过去强调追求案件结案率、调解率、上诉案件发改率延伸到强化流程管理、裁判文书制作等方面。他们按照审判流程管理办法，对审判执行工作的每一个环节进行规范要求，明确各岗位、人员的职与责。

    工作中，该院积极利用信息化手段对法官办案情况进行监督管理。加强对立案、分案、开庭、裁判、执行、归档等各个流程节点的监控管理，通过各节点之间的相互衔接、相互制约，形成环环相扣的流程链条，确保审判流程管理规范高效运转。推行审限预警机制，对审限即将到期或有其他不规范的细节，通过不同符号，进行网上预警，并及时进行催办、督办，确保把审判流程的每个细节做到精致。同时，在审判管理办公室每天不间断巡查的基础上，要求从院长到干警，每天上班第一件事打开电脑，了解相关案件审理动态，要求办案法官、庭长、主管领导实时掌握负责的每一起案件的详细情况。

    该院把开展案卷评查作为提升办案质量的重要抓手，抽调经验丰富的资深审判人员充实到院评查小组，重新制定完善案件质量评查标准等一系列规章制度，坚持每案必查，全面评查，大到实体、程序，小到标点、文字错误都一一点出，决不放过，不断提高案件质量。

    一年来，该院审判综合指标排名均位居唐山市基层法院前列，较好地实现了法律效果和社会效果的有机统一。案件质效的不断提高，带动了法院整体工作、司法公信力、人民满意度的持续提升。

    服务大局，为经济发展保驾护航

    迁安，是一座典型的资源型城市，因矿而起，因钢而兴，素有“铁迁安”之称。为探索可持续发展新路径，迁安迈开了转型发展的新步伐。在这样的背景下，迁安市法院牢固树立大局意识和有为有位理念，充分发挥审判职能，与迁安人民共同建设生态和谐、幸福富裕、更具活力魅力的新迁安。

    服务经济建设，措施点对点

    迁安市法院围绕全市总体发展思路和工作重点，主动贴近，积极跟踪并重视分析研究经济发展动态，找准工作切入点，确保司法服务工作紧跟经济发展大局。制定《为金融部门提供法律保障和服务的实施意见》，组织召开了金融系统座谈会，为金融生态环境建设提供了司法保障；组建重点项目建设司法服务工作组和大案要案合议庭，着力为党委、政府中心工作服务；面对经济滑坡，企业资金链断裂，大量经济纠纷起诉到法院的现状，在依法稳妥办理相关案件的基础上，适时提出司法建议，为促进市域经济健康发展献言献策。

    “审判工作要融入当地经济社会发展大局，步步落实好，服务点对点。”王建民院长说。

    为进一步提升审判工作的针对性，使司法服务更加贴近企业需求，该院围绕“转型攻坚”主旋律，把支持企业发展作为拓展职能、服务发展的举措抓实、抓好。今年以来，该院干警在王建民院长带领下先后7次到燕钢、九江等重点企业调研，全面了解钢铁企业在转型升级过程中遇到的新情况、新问题，研究制定为企业提供司法服务的具体措施，努力实现既依法维护债权人的合法权益，又助力企业发展，追求“双赢”、“多赢”的社会效果。

    同时，经济社会的良性运行离不开稳定的发展环境。迁安市法院积极参与平安迁安建设，坚持宽严相济的刑事政策，对抢劫、强奸、重伤等严重暴力犯罪和盗窃、抢夺、诈骗等严重侵害人民群众生命财产安全的多发性犯罪以及非法集资、金融诈骗等破坏市场经济秩序犯罪，依法坚决予以打击，为经济社会发展创造出稳定的治安环境。

    司法保障民生，枝叶总关情

    迁安市法院积极探索符合市情特点的司法为民便民措施，把司法温暖和公正司法送到人民群众心坎上，让人民群众得享司法“实惠”。

    他们始终保持和人民群众的“零距离”，通过实施社区法官巡回化解纠纷等一系列为民机制，真心为群众排忧解难。进一步落实法官包村制度，在及时参与调处村内纠纷基础上，要求包村法官每月到村里的时间不少于3个工作日，每月与村委会交换一次情况，每季与群众代表进行一次恳谈，把工作做到炕头上、地头上，实现矛盾纠纷隐患不出村、不上交、不激化。

    司法服务民生的关键，在于当事人胜诉后的合法权益是否切实得到实现。该院认真开展“集中打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为”专项行动，健全规避执行的反制机制，强化查找财产手段，加大制裁力度，依法维护群众的合法权益，促进了社会诚信体系建设。

    个案裁判只是在微观层面处理纠纷的一个点，而司法建议则可以实现从点到面，变被动处理为积极预防。今年以来，迁安法院就事关群众生产、生活的问题，尤其是关于解决农民工欠薪问题及时提出司法建议，为党委政府及有关部门依法、科学决策提供了参考。

    “衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。”为依法保障弱势群体的诉讼权利，该院不断加大司法救助力度，今年以来，依法为当事人减、缓、免诉讼费27万余元，确保有理无钱的当事人打得起官司。

    参与社会治理，触角进村户

    近年来，随着人民群众维权意识逐渐增强，法院受理的案件不断增多。面对大量矛盾纠纷，法院应如何参与社会治理工作，促进社会和谐稳定？

    迁安市法院经过不断摸索，找到了窍门——强化协调联动，合力调处纠纷。该院不断加强与司法所、妇联、综治办、信访办联动，选聘政治素质高、业务能力强的相关人员担任人民调解员，对婚姻家庭、抚养赡养和邻里关系等纠纷及时进行调解，实现了更好更快地解决群众纠纷。尤其是与妇联联合，出台了《关于在婚姻家庭纠纷中实现人民调解与司法调解有效对接工作意见》，实现工作无缝衔接，全力解决婚姻家庭等纠纷。今年以来，共诉前调解纠纷688起，其中调处婚姻家庭纠纷105起，指导妇联调处纠纷91起，取得了良好的法律效果和社会效果。

    与此同时，院党组达成共识，从源头上预防矛盾纠纷的发生，法制宣传工作不可或缺。为此，该院积极采取群众喜闻乐见的形式开展法制宣传活动。很多群众说，知法懂法后，再遇到纠纷能自己协商解决的就自己解决了。

    司法公开，以阳光指数赢得民心

    今年以来，迁安市法院不断创新司法公开方式，努力拓展司法公开的广度和深度，让审判、执行工作置于群众监督之下。从“法院开放日”到新闻发言人，从门户网站到官方微博，从裁判文书上网到庭审网络直播，从电子卷宗制作到网上预约立案，案件流程100%公开，开庭公告100%公开，执行失信100%公开……这些举措和数字，一次又一次地展示着迁安市法院深化司法公开的勇气和力度，源源不断地释放着阳光司法的“正能量”。

    裁判文书网上“晒”

    要让老百姓把官司打得明明白白，作为裁判结果最终载体的裁判文书，能够让社会公众及时、快捷地查阅，亦是最“给力”的办法之一。

    早在2011年底，迁安法院就在官方门户网站专门开辟了“裁判文书”栏目，尝试将生效裁判文书上网予以公示。自今年1月1日起，该院根据最高人民法院要求，将符合公开条件的生效裁判文书全部上传至中国裁判文书网，截至目前，共公开生效裁判文书8103件，在唐山市基层法院排名位列第二。

    为提高文书上网的质量和效率，该院定期组织法官学习新的法律、法规及司法解释，掌握其适用的范围，确保裁判文书适用法律正确；制发了《裁判文书制作规范》，实行裁判文书“层层校对制”，避免裁判文书出现瑕疵；推行裁判文书定期评比，每月从已生效的裁判文书中甄选出优秀裁判文书和较差裁判文书各5份，在干警中予以公示展览，形成了互相监督、互相学习、共同进步的良好氛围。同时，该院还将文书上网情况纳入法官业绩考核，由审判管理办公室负责各部门文书上网情况的月度通报，进一步提升了法官主动公开、敢于公开的责任感和积极性。

    “说实话，最初推行文书上网时，我多少还是有些畏难情绪，总担心被挑刺、拍砖。但经过一段时间的‘阵痛’后，现在底气越来越足了，这种来自社会各界的监督能‘倒逼’我们不断改进裁判文书质量，更加重视文书说理。”青年法官马强讲述着发生在自己身上的变化。

    人民陪审庭下“练”

    人民陪审员，被誉为“不穿法袍的法官”。为了强化司法民主，迁安市法院不断完善人民陪审员选用、日常管理、培训、考核等各项制度，通过采取编发《调解工作指导手册》、举办业务培训班、进行个案指导、召开经验交流会等方式，进一步提升了人民陪审员的业务素质。

    今年11月份，迁安市法院以唐山市中级法院举办业务培训班为契机，为91名人民陪审员集中“充电”。在认真收听收看培训视频后，该院又组织三名资深法官，从实际出发，就相关法律以及人民陪审员如何协助驻村法官开展矛盾纠纷摸排化解等做了深入浅出的讲解。

    在加强陪审工作的同时，该院不断创新工作举措，邀请人大代表旁听庭审、视察法院工作，与迁安市政协结成民主监督对子，开展征询旁听庭审群众对案件裁判意见建议活动，有效发挥了人大代表、政协委员以及人民陪审员等在社会矛盾化解方面的独特优势，走出了一条阳光司法与人民群众力量有机结合的新路子。

    小小微博能量“大”

    司法公开不仅要敞开法院大门，还要创造和利用好多元的司法公开平台。

    为提高新媒体时代舆论引导能力，完善信息化应用水平，迁安市法院开通新浪官方微博。微博以法律知识、公示公告、法院信息、庭审网络直播、重大案件为主要内容。截至目前，该院通过其官方微博共发布、转发各类信息及评论60条、图片100余幅。

    迁安市法院还是全省法院系统率先“尝鲜”微博直播“公众开放日”的基层法院之一。12月4日，该院开展公众开放日活动，迁安市部分人大代表、政协委员和群众陆续来到法院参观，零距离感受司法的公开公正。与以往“开放日”不同的是，在活动开展的同时，该院依托其官方微博平台，采用文字和图片形式，适时将活动的各个阶段进行图文发布，让不在现场的群众也能通过微博看到活动实况。

    相比于传统的新闻信息发布方式，充分运用微博及时更新法院动态，宣传方式更为方便、直接、简洁，传播范围广、互动性强、社会影响力大，有助于牢牢掌握社会舆论宣传主动权，在第一时间传达法律权威声音，增进社会公众对法院工作的了解。

    “全面推进司法公开，一方面，可以让人民群众更加便捷地参与司法活动，更加全面地了解并监督法院工作；另一方面，能够倒逼干警切实转变工作作风，不断提高案件质效。做好这项工作，既是基层法院追求司法公正，践行群众路线的必然要求，更是实现跨越发展的重大契机。”王建民院长说。

      http://szbz.hbfzb.com/html/2014-12/31/content_56010.htm?div=-1

编辑：逯永霞

文章出处：《河北法制报》（2014年12月31日03版）