公安大学校长：中国反恐存在现场指挥协调不够问题

    近一段时间来，“东突”恐怖势力在新疆、北京、昆明等地煽动策划了一系列暴力恐怖袭击事件，造成了人员和财产的重大损失，严重损害了国家利益，对我国国家安全与社会稳定构成了严重的威胁。这一系列恐怖袭击案件及其新的动态，表明了我国反恐形势的严峻性、长期性、艰巨性与复杂性。

    恐怖主义是一种复杂的犯罪现象。从国内外反恐斗争的历史看，恐怖分子常常在他们自己鼓吹的所谓“民族自决”“民族独立”等口号之下，把自己标榜为某个民族的代言人、自诩为某个宗教的捍卫者，妄图披着民族和宗教的外衣，掩盖其分裂主义、极端主义和恐怖主义的本质。对于这种特殊的犯罪形式，完全沿用传统的犯罪预防、案件侦查与处置方式，已难以适应新形势的要求。许多国家在反恐斗争中积累了大量的经验和智慧，系统总结其他国家反恐活动中的经验得失、方法、技术等专门知识，建设高等院校反恐专业的系统理论，研究反恐专业的科学方法与技术，加强反恐专业人才培养体系，是应对复杂的恐怖主义威胁，适应反恐形势与发展规律的必然要求。

    中国政府十分重视反恐工作，强调要继续严厉打击各种形式的恐怖主义，继续保持对“三股势力”的高压态势，维护国家安全与社会稳定，巩固社会主义建设和改革开放的成果，保障人民生命和财产安全，共同建设平安中国。

    自2001年以来，我国在部、省和市三级公安机关建立了反恐协调和领导机构，部分省（市、区）公安机关成立了专门的反恐总（支）队，并在人员编制、经费保障、装备建设等方面得到了各级政府部门的支持，经过这些年的努力，反恐队伍建设取得巨大成效。但是，由于我国反恐专业队伍的专业化水平不高，能力仍有待提高，导致在一些案件中暴露出反恐情报搜集、整理和分析能力不足，反恐预警缺位，反恐现场指挥协调不够，反恐处置迟缓，反恐后续救援和康复乏力等问题。

    在反恐行动中要做到主动进攻、露头就打、动之于先、克敌制胜，需要一支高素质的专业化反恐队伍。推动反恐情报、反恐指挥与处置、反恐专案侦查、反恐信息化与应用、反恐国际警务执法合作等方面的专业化教育和训练工作，是提高反恐队伍专业化水平与反恐战斗力，适应反恐斗争形势的发展与反恐工作的特殊要求的必经之路。

    中国人民公安大学作为公安部直属的全国公安系统的最高学府，充分利用现有的办学条件和资源优势，今年将开展国内高校首个反恐专业本科人才培养。在我国，一些综合性大学也开始意识到开展反恐怖研究与专业人才培养的重大意义。2014年1月上海交通大学举办了“全国反恐高峰论坛”，并宣布将在全国率先建立反恐怖大学科，建立上海交通大学国家公共安全研究中心及反恐怖研究基地。