河北省公安厅治安管理局政委尹殿军一行做客《阳光理政》
今天上午9:30——10:10分，河北省公安厅治安管理局政委尹殿军、治安防范及管理支队支队长籍群争、巡特警支队支队长冯剑恒就做强派出所，做实社区警务等话题，与广大网友进行在线沟通和交流。
主持人：
沟通政府、为民理政，各位网友大家好，欢迎大家收看最新一期的《阳光理政》，我是主持人付锐。本次访谈由河北省民主评议办公室主办，河北新闻网承办的网络视频访谈互动栏目。在节目过程中您可以通过本栏目的新浪官方微博@《阳光理政》以及本栏目的专属提问页面进行在线提问，我们期待与您零距离的交流。
主持人：
"有困难找警察",是家喻户晓的一句流行语，这说明我们的安全感、幸福感离不开广大公安民警的辛勤工作。公安民警肩负着刑事执法、治安管理、交通管理、服务群众四大职能。而距离我们最近的警察就是社区民警。顾名思义，社区民警就是社区里的人民警察，邻里纠纷、口角之争、小偷小摸，就是社区民警每天所面对的案情。但也正是这些烦琐复杂的小事，为老百姓筑起一道"安全"的屏障，通过化解矛盾的"小平安"换来了社会的"大和谐"。
主持人：
据了解，河北省公安机关今年将以做强派出所、做实社区警务为重点，优先配齐配强社区民警，不断夯实派出所基础工作。今天，我们就邀请到了河北省公安厅的三位嘉宾共同探讨这个一话题。首先向各位网友介绍一下今天到场的嘉宾。他们分别是：河北省公安厅治安管理局 政委 尹殿军、治安管理局 治安防范及管理支队 支队长 籍群争、治安管理局 巡特警支队 支队长 冯剑恒，欢迎几位的到来，首先我们就请尹政委代表几位嘉宾跟我们打个招呼。
尹殿军：
主持人好，各位网友上午好！首先，非常感谢省民评办和河北新闻网提供这个平台，让我们做客《阳光理政》栏目与广大网友就河北省公安工作进行沟通与交流。同时，也感谢广大网友多年来对公安工作的支持，也欢迎大家对我们的工作和服务多提宝贵意见和建议。
尹殿军：
群众看公安，首先看平安。党的十八大为我们描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图，省委八届五中全会提出了"解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展"的新思路。据此，河北省公安厅党委以人民群众对社会平安的需求为导向，紧紧抓住影响群众安全感的突出治安问题，提出了开展五大建设，也就是平安河北建设、法制河北建设、信息化建设、基层基础建设和四师队伍建设，开展好这五大建设，那么做强派出所、做实社区警务就是为这五大建设提供最强有力的基础支撑。
尹殿军：
我们治安系统按照省厅的部署，从夯实基层基础工作入手，大力实施社区和农村警务战略，不断加强派出所基础工作，实现"发案少、秩序好、社会稳定、群众满意"的目标，使广大人民群众在建成小康社会进程中，享受一个安定有序、和谐幸福的治安环境。
主持人：
社区民警是公安机关最基层的细胞。刚才也提到了，今年要优先配齐配强社区民警，尹政委,您能不能首先给我们广大网友先介绍一下社区民警的概念，让我们有一个整体的认识
尹殿军：
好的，社区民警实际上就是派出所的一个成员，他是在实施社区警务工作中，具体承担社区治安管理、安全防范以及社区服务等职责的民警。社区民警是在以前我们所说的"片警"基础上的延伸和发展，可以说是公安机关开展人口管理、安全防范、治安管理和群众工作的最基础的力量，他们的工作场所就是城市的社区和农村的村庄。
主持人：
对社区民警有这样一个形象的比喻，不知道是否恰当：社区民警过去是"牧羊人"，更多扮演执法管理的角色，而现在则是"守夜人"，主要职责就是守护社区。籍队长能否跟我们具体介绍一下？
籍群争：
好的，社区民警主要承担开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序等"五大职责"。具体来说就是牢牢扎根社区，密切联系群众。通过入户访查，第一时间发现辖区违法犯罪嫌疑人，通过宣传教育，提高辖区群众防范意识和防范水平；通过深入排查民间矛盾，积极化解各类矛盾纠纷；通过对行业场所的管理，排查整治治安隐患。几年来的实践充分表明，广大社区民警要积极走访服务群众，为群众办实事、解难事，提供及时有效的帮助，不断提升群众的安全感和满意度。打一个形象的比喻就是"社区民警把办公桌从派出所搬到了群众的家门口"。
主持人：
通过社区民警工作的开展，能为咱们社区百姓提供哪些保障，取得了哪些成效？
籍群争：
近年来，全省各级公安机关紧紧围绕深入推进"三项建设"，大力实施社区和农村警务战略，广大社区民警认真履行职责，坚持走访辖区群众，及时受理报警求助、及时发布预警信息，排查调处矛盾纠纷、加强校园安全管理，开展安全防范宣传、组织指导群防群治，加强物防、技防建设、严格辖区治安管理，指导单位内部防范等等。我们的社区民警深入群众之中，倾听群众意见，了解群众疾苦，关心弱势群体，为群众排忧解难，切实起到了发动群众、组织群众、宣传群众、服务群众的良好作用，基本实现"发案少，秩序好，社会稳定，群众满意"的目标。
主持人：
深入到社区的每个角落，及时掌握社情、民情和敌情，才能最大限度地做好社区警务工作，成为咱社区百姓的"贴心人"。我们网友也很关心我省的社区民警是如何配备的？是否是一个小区一警呢？
尹殿军：
社区民警的配备是以警务区的划分为前提的，警务区在城市是以街道居委会为基本单位，在农村则是以若干个行政村为基本单位来划分警务区，同时，也考虑到当地的人口数量、治安状况的复杂程度以及经济发展水平等因素。在上述前提下，科学划分警务区，警务区一旦划定以后就要求是"一区一警"或"一区多警"来配备社区和驻村民警。从我省的实际情况来看，大体上我们是按照管理实有人口3000户、9000人的标准配备1名社区民警。
主持人：
什么样的民警有资格从事社区民警的工作呢？
尹殿军：
社区民警的基本条件和公安机关其他民警的基本条件是一致的，但是最主要、最根本的一个条件就是要会做群众的工作，这也是社区民警和其他民警最大的区别，要善于跟群众沟通和交流，这是由他的工作性质决定的。简单的概括起来可以用“三懂四会”来概括，就是要懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧；会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动"，这是由社区民警的工作性质所决定的。要站在群众角度看问题，知道群众在想什么，需要什么；要善于跟群众打交道、交朋友，用老百姓的语言说话；和群众接触时要因人而宜，要讲究方式方法，我们提出的要求是要能"进得去门、说得上话、交的了心、办的成事"；热情主动地为群众服务，实实在在为群众做好事、解难事、办实事，用真诚和奉献换取百姓满意、辖区平安。
主持人：
社区民警做的是公安机关最基层、最基础的工作，推动了警务工作向基层延伸，促进公安工作与社区事务融合。所以，社区民警业务素质的好坏，关系着公安机关的形象，影响着老百姓的切身利益。为了让这些"战斗在一线"的社区民警更好地为老百姓服务，我们公安部门有那些举措不断提高他们的业务能力和素质？
籍群争：
我们坚持向素质要警力，坚持立足实战搞培训，通过组织开展理想信念教育、宗旨意识教育、群众路线教育、法治理念教育和履职尽责的职业安全防护能力教育，提高民警的思想作风素质、执法办案能力、警务实战能力、群众工作能力和信息化应用能力。具体来说作为社区民警我们主要一是采取集中培训，有效提高社区民警的政治业务能力、防范管控能力、服务群众能力、排查化解矛盾纠纷能力，增强整体了实战能力。二是采取交流考察、送教上门、专项培训等方式，促进社区民警队伍素质能力的全面提高。三是采取岗位练兵，通过自学自练、结对帮学、师傅带徒弟等多种形式，结合十佳社区民警、优秀社区民警评选、大宣讲等活动，提高社区民警业务能力和水平。
主持人：
社区民警每天都要面对平淡琐碎的工作，要把大家认为"鸡毛蒜皮"的小事当成大事去关注，付出了大量的时间和精力，我们怎样来减轻他们的压力，提升工作的积极性呢？
籍群争：
近年来，随着社会转型，公安机关承担的任务和压力也与日俱增，为了给社区民警营造一个良好地工作和生活环境，减轻工作压力，提升工作积极性，我省公安机关各级领导高度重视，在保障社区民警"专司"方面，省厅规定严禁向社区和驻村民警下达“五项职责”和"十项任务"以外的工作指标。市、县公安机关及各警种严禁向派出所和社区民警下达如破案、追逃、罚款等指标；严禁将"十项任务"之外的其他工作列入对社区和驻村民警考核范围；除发生重大、紧急情况外，严禁任何部门、警种随意抽调社区民警离开辖区参加其他专项工作。在落实警务室经费保障方面，各地在全面落实县级公安机关公用经费保障标准的基础上，研究制定警务室经费保障标准，实行社区和驻村民警岗位津贴制度。在激励和引导机制方面，我们坚持"干部从基层出"的原则，落实社区民警职级待遇，在核定的非领导职数范围内，对社区民警予以倾斜。对基础工作扎实、辖区治安秩序好、发案少、群众满意，及时发现和提供影响社会稳定的重要情报信息，提供重要线索破案的社区和驻村民警，及时给予表彰奖励。
主持人：
许多网友对警务站很好奇也很感兴趣，那请尹政委给我们具体介绍一下警务站的有关情况。
尹殿军：
好的。石家庄市公安局综合警务服务站是我省公安工作的一项改革和创新，其最主要的特点就是把警力摆上街面，提高见警率，以便更好地近距离的为群众服务，更有效的震慑和打击街面违法犯罪同时一旦发生紧急突发事件能够及时的处置。可以说石家庄的这项改革是我省公安机关着力提升人民群众安全感、满意度构建社会治安防控体系的载体；是以创建全国最平安省会城市为目标，而实施的一项重大警务机制改革。
尹殿军：
2011年7月110个警务站全面投入运行至今，发挥了非常好的作用，共盘查可疑人员60万人次，处理各类警情70万起，查处交通违法行为3万余起，接受群众求助13万多人次，化解矛盾纠纷10万多次，与此同时市区刑事发案同比下降8.6%，街面"两抢"案件比较多，“两抢”案件同比下降了百分之三十多。事实证明，警务站改革符合当前警务机制改革的方向，取得了实际效果，也深受广大人民群众的赞誉。去年10月，时任国务委员、公安部部长孟建柱同志在河北调研时亲自到石家庄市警务站视察，对其将社会管理职能与服务群众相结合的做法给予充分肯定。
主持人：
自警务站运行以来，都取得了哪些成效？
冯剑恒：
警务站运行一年多来，在维护社会治安、打击犯罪、服务群众等方面起到了不可替代的重要作用。其成效主要体现在四个方面：第一，警务站成了打击街面犯罪和处置突发事件的"尖刀"。我们以110个警务站为依托，将市区划分为110块区域，并向外辐射，打造2公里巡控圈、出警圈和便民服务圈。原先很多10分钟才能到达现场，现在3－5分钟就能赶到现场，出警速度比以前明显加快，打击违法犯罪的效率明显提高。110短信回访满意度也屡创新高，接处警群众满意率由以往的84%提升到97%。同时由于警务站覆盖广、密度大，指挥统一，能够迅速对违法犯罪分子实施抓捕、追击、合围，大大增加了现场抓获率；能够及时发现、反馈、处置突发事件，最大限度地化解群体事件造成的影响和损害。据统计，警务站建立以来，直接抓获违法犯罪分子2300余名，及时有效化解群体性事件50余起，保护了人民群众财产生命的安全，为维护社会稳定发挥了重要作用。
冯剑恒：
第二，警务站成了治安防控和消除隐患的"堡垒"。警务站定位为公安机关最基层的综合性战斗实体，警力占市区总警力的百分之二十二还多，街面常态化巡警由原来240名增加到了660名，全面覆盖了市区各个区域和路段，消除了原有治安盲点和空白区域。各警务站根据治安状况，将防控范围分为重点区域和一般区域，采取车辆巡逻、一般巡逻和步行巡逻相结合，对重点区域实行全天候巡逻盘查，对一般区域实行重点时段巡控，针对可疑人员、可疑车辆实施重点盘查，有效地挤压了街面犯罪时空，有效地震慑了犯罪分子。
冯剑恒：
第三，警务站成了疏导交通和纠正不文明行为的"哨兵"。警务站大都设在繁华路段的干道路口，在交通高峰时段，与交警配合指挥疏导交通，纠正不文明行为、查处违法车辆。平时对交通标志、标线、交通信号灯等交通设施进行检查。截止目前，警务站共处理调解各种交通事故12300余起，疏导交通拥堵6.7万余起，使市区道路通行能力大大提升。
冯剑恒：
第四，警务站成了群众求助和办事的"平台"。主要体现在方便群众办事、方便群众求助、增强群众安全感三个方面。一是让群众感到很贴心。警务站不断增加"窗口"服务功能，将交管、户政、出入境等业务纳入了服务范围，把办公桌搬到了大街上，搬到了群众家门口，警务站成了百姓身边的公安局。二是让群众感到很舒心。警务站想群众之所想，急群众之所急，帮助群众解决了日常生活中许多的急事难事，并先后涌现出以"冯志宏"、"吕建江"等一大批在全国知名、全省叫响的爱民为民先进典型。三是让群众感到很安心。警务站遍布大街，24小时警灯闪烁，大大增强了群众的安全感，被群众称为"常明灯"、"安全岛"、"定心丸"。
主持人：
除了城市外，农村社会治安的恶化，也成为了当前影响农村社会和家庭稳定一个不容忽视的现实问题，尤其是很多农村青壮年大都在外打工，只留下老弱妇幼在家，让治安案件在农村频发。在2月22日召开的河北省公安工作电视电话会议上，也提到了要加强农村地区治安工作，您能否具体为我们介绍一下咱们公安机关都采取了哪些举措？
籍群争：
在加强农村地区的治安工作中，我们充分依靠群防群众组织和广大人民群众，大力构建社区农村防控网。具体来说，一是充分发挥派出所在农村治安管理方面的主力军作用。二是积极整合社会资源，强化群防群治，组建"五支队伍"，具体来说就是治保组织、保安队员、巡防队员、矛盾纠纷调处员、楼院长，也就是走治安防范社会化之路。三是在村、街组建义务巡逻队，保一方平安。例如沧州市开展三级巡控城乡一体化模式。他们把城市运行良好的"三级巡控"模式以及较为成熟的技防、物防措施向乡镇农村拓展，创造性地推行"三级专职巡防队"、"3+1"和"有偿式、市场化运作"模式，实现了市、县、乡、村巡控工作的一体化同步建设，营造了城乡良好治安环境。
主持人：
欢迎回来，您现在收看的是河北省民主评议办公室与河北新闻网联合推出的网络视频访谈互动栏目《阳光理政》，今天上午参加河北新闻网《阳光理政》节目的是来自河北省公安厅的几位嘉宾，他们分别是：河北省公安厅治安管理局 政委 尹殿军、治安管理局 治安防范及管理支队 支队长 籍群争、治安管理局 巡特警支队 支队长 冯剑恒。感谢三位嘉宾刚才详细的介绍，下面我们来关注热心网友的提问。一位网友问近期我们河北省的治安工作有什么在国内比较有特色的亮点呢？
尹殿军：
我省治安工作在上级的正确领导下这些年整体推进良好，近二年来，主要有以下四个方面工作，较有特色：一是围绕社区的基础工作，我们推动社区民警专司，也就是社区民警专门从事社区警务工作，这可以说是保证社区基础工作能够完成的根本，没有这一条我们社区的各种任务也就无从谈起，所以这项工作我们通过召开会议，下发文件以及开展的各项督导检查工作，使这项工作得到了有力的推动和发展，在全国公安工作会议上做了经验介绍。
尹殿军：
二是推行治安管理员工作模式。社区工作是群众性工作，即便社区民警实现"专司"，仅靠公安机关来做好社区工作是不够的，还得依靠群众和社会力量。所以我们提出来就是每名社区民警要配2名协勤来共同开展这项工作，在这方面邯郸市走在了全省的前面，他们采取"政府出资招聘、公安机关管理使用"的模式，为派出所招聘配备了5678名治安管理员，达到了每个社区、每个村庄都有1名治安管理员，协助社区民警开展工作。
尹殿军：
三是开展立体防控工程，构筑城乡一体化防控体系。我们根据动态化条件下的治安变化的特点，我们下大力度构建以六张网为主要内容的防控体系。同时，把这种防控体系向农村延伸，实现城乡一体化的防控模式，能够让广大的农村群众也享受跟城市人们一样的良好的城市环境。而且这项工作已经上升到党委和政府的层面，省委、省政府"两办"已印发了实施意见，被列为党委、政府的重要工程，取得了很好的效果，也得到了全国综治办的高度肯定。
尹殿军：
四是率先实施流动人口居住证制度。随着市场经济的发展，人、财、物的流动加剧，流动人口管理是一个大的课题，也是个难题。近两年，按照上级要求，我们在大力推动户籍制度改革的同时，在全国率先实施了流动人口居住证制度。通过我们大量的工作，和相关部门的大力支持，在去年以政府令的形式出台了《河北省流动人口服务管理规定》，在去年3月1日起正式实行，这个制度的实行在全国来讲是比较早的，而且在居住证里面注入了很多公共服务的成份，流动人口可以凭居住证来申请保障性住房，办理驾照和机动车注册手续，接受职业技能培训和传染病防治、计划生育服务等方面的内容。流动人口的子女可以凭借居住证在我省接受义务教育，参加中考、高考，这样的话就使流动人口享有的同城的概念，深受广大流动人口的欢迎。同时也为我们推进城镇化的进程和加强公安机关的人口管理工作提供了有效的帮助。
主持人：
一位网友问："我是衡水人，此前去石家庄出差的时候看到110警务站觉得特别好，想问问，警务站的主要职能是什么？"
冯剑恒：
按照"警务综合化、警力街面化、工作全时化、覆盖网格化、服务便捷化"的要求，综合警务服务站主要担负六项职能：（一）治安巡控。在辖区采取汽车、摩托车、徒步等方式，全天候开展巡逻盘查，防范打击各类违法犯罪。（二）接警处警。受理群众直接报警，接受上级公安机关指挥中心派警、出警，负责管辖范围内的案件先期处置。（三）交通管理。指挥、疏导、管理交通，维护辖区内的交通秩序。（四）窗口服务。受理户政、暂住人口、出租房屋、出入境、车驾管等证照业务的咨询及部分业务办理。（五）接受求助。热情受理群众咨询、求助，遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，立即实施救助。（六）法制宣传。采取多种形式，开展法律法规、治安防范和交通管理等方面的宣传教育，提升群众自觉遵守法律法规意识和自身安全防范意识。
主持人：
现场有很多网友对舍弃民警非常的关注，有网友问如果我遇到困难之后怎么找社区民警呢？
籍群争：
城市社区民警的主要工作阵地在警务室和辖区，每周在辖区工作不得少于20小时，每周固定半天的时间在警务室接待群众，有些地区根据辖区状况，推行"流动警务室"建设，采取多种方式走街串巷下村屯，开展各项工作。警务室均设立警务公示栏、公布民警照片、姓名、联系方式和去向，如果社区民警下社区或从事其他工作，没有在警务室办公的话，群众可以拨打联系电话与民警联系。
主持人：
刚才在提到警务室的时候，有一位网友想问一下，他是一名高中生，对治安工作很好奇，想问一下他可以去警务室或者警务站参观吗？
冯剑恒：
当然可以来参观，我们欢迎大家来参观，公安机关就是群主工作机关，为落实"开放警务"、"民生警务"战略思想，进一步构建和谐警民关系，更好地征求社会各界的意见建议，提升社会监督工作力度，使广大群众更全面、更深入地了解公安工作，2011年以来，我们多次开展通过"走进警营"、"警营开放日"等活动，把开门评警"大走访"活动推向深入，不断拉近公安机关特别是警务站与人民群众的感情和距离，使更多的群众了解公安机关、支持公安工作，促进公安机关和各项公安事业的全面健康发展。
主持人：
现在电话诈骗案件高发，被骗的大多都是中老年人，很多网友都想问问："针对电话诈骗，有哪些预防措施"？
籍群争：
警方高度重视电信诈骗案件的预防工作，开展了一系列的防范宣传活动，我们通过在金融营业网点及ATM机取款处发放、张贴"警方提示"等宣传资料，对金融机构工作人员进行安全防范的常识教育，要求在工作中发现有疑似受虚假信息诈骗前来转账的市民，及时提醒劝阻，或视情通报警方到场处理。另一方面，我们开展了多次大型的专题宣传活动，社区民警联合居委会在辖区经常性的开展"防火、防盗、防诈骗"的专题讲座和宣传，并逐户发放宣传资料，特别是针对一些中老年人，开展"一对一"的面对面宣传。
主持人：
一位网友问："我是农村的一个网友，我们邻村有一个警务室，什么时候给我们村也建一个警务室呢"？
籍群争：
《公安部关于实施社区和农村警务战略的决定》要求科学划分警务区和设置警务室。市、县公安机关是在综合考虑辖区规模大小、人口多少、治安状况、警力数量等因素后，科学划分警务区，设置警务室、合理配置警力。在农村，原则上1个警务区设立1个警务室。警务室一般设在中心村或治安复杂的行政村。
主持人：
我们的访谈进行了快一个小时的时间了，围绕社区警务工作，三位嘉宾细心解答了网友不少的困惑。节目的最后，请尹政委为我们介绍一下下一步的工作方向？
尹殿军：
万丈高楼平地起，公安基础工作是整个公安工作的根基，是公安机关同人民群众沟通交流的桥梁和纽带，既是重点，也是难点，虽然我们做了很多工作，也取得了一定的成绩，但是从目前来看，我省派出所和社区警务工作与党的十八大中提出的实现全面建成小康社会的宏伟目标还有一定差距，与建设平安河北、法制河北的要求以及人民群众的期盼还有一定的距离，就我们自身的工作来讲，也存在一些不完善和不尽如人意的地方。
尹殿军：
基层基础工作是一项长期性工作，不能急功近利，更不能一蹴而就。必须要下定攻坚克难的决心，拿出了咬定青山不放松的劲头，持之以恒、常抓不懈，不断夯实基层派出所的工作，不断做大做强社区警务工作，以小胜积累大胜，以小平安积累大平安，紧密联系群众，充分依靠群众，为我省公安事业的科学长久发展奠定良好的基础，为全面建设平安河北、建成小康社会做出更大的贡献。
尹殿军：
在此，我也诚恳地希望广大网友和人民群众，能够一如既往的继续对我们的工作关心支持，并提出宝贵的意见。 主持人：
也谢谢几位嘉宾在百忙之中参加我们的节目。平淡却不平凡，平常却不平庸。无论春夏秋冬、无论节日还是平时，他们默默无闻恪尽职守，坚守在治安第一线，为群众排忧解难。在这里，我代表广大网友向奋战在第一线的治安民警们道一声，你们辛苦了。同时，也希望我们的社区民警今后的工作中能够继续提高社区警务工作效能，推动社区管理创新发展，把服务的触角延伸到最基层，把"安全有保障、服务更贴心、群众更满意"的工作目标提升到一个新的水平。好了，今天的节目到这里就要结束了，咱们下次再见！
