吴晶妹：全面协调推进社会信用体系建设

    我国诚信文化源远流长，很多信用经典名句与故事家喻户晓。语意一致，表达不同。在我国建设市场经济的初期，有人把“信用”一词界定在了英文“credit”即“信用借贷”这个语义上，旨在强调信用交易，以此和美国信用交易及其相关征信活动对应。这是狭义的信用，只表达了汉语中人们常用的信用概念中的一部分语义。

    一、对诚信与信用的认识

    诚信即诚实守信，是一种道德规范和行为原则，是在社会交往与经济活动中必须遵守的基本精神。诚实精神通过各种各样的社会活动与经济交易活动具体落实与表现。诚实精神反映诚信基础素质，通过具体的信用交易及记录表达。一个人或企业表现其基础素质的诚信度、在社会活动中的合规度、在经济交易中的践约度综合形成其信用资本。信用资本是一种资源与财富，市场按信用资本决定交易，社会按信用资本决定信任程度与发展机会。诚信是人类文明与进步及发达程度的标志。诚信已成为全世界共同的追求与国际准则。

    信用是对诚信精神与原则的广泛应用，涉及社会活动与经济活动两个层面。在社会活动中，信用主要表达主体遵守诚信原则，获取他人信任。信任构成整个社会运行的信用环境，是建立与维护社会秩序的基础。在经济活动中，信用主要表达主体遵守诚信精神，守诺践约。守诺践约是市场经济运行的基础。

    “诚信”与“信用”这两个词在现实生活中已经被广大公众融合应用，使用语境不同，但语义基本一致。任何把这两个概念统一或割裂使用甚至对立的想法都是不对的，也无法操作。人们会循着习惯和自己的理解使用。

    二、对美国社会信用体系建设的认识

    有人认为，社会信用体系建设就是要搞数据库，搞信用信息系统或平台，仿佛不搞这些“硬”的，就不“高大上”，就没实干。这的确是对的，但只对了一半。另一半是，数据库、系统、平台能够存在并运行的前提是什么？是全社会对诚信精神的共同追求。常有人举例美国，说美国的信用体系就是靠征信、靠数据库与信用信息系统，不涉及诚信这事儿。其实这是一种误解。

    美国的征信是市场化的，有需求就有供给，记录和表达信用的相关征信活动涉及面很广，大大小小的机构及数据库非常多。与经济交易活动特别是与金融信贷活动相关的征信机构确实很强大，在经济活动中发挥重要的作用，已经被我们大家所熟悉，在此不赘述。

    但是，还有一些机构的非金融、非经济的征信活动也很活跃，可能我们就不了解了。例如，有的机构专门记录个人与职业相关的信用行为，并形成雇主报告，这是个人信用报告的一种。这种调查与报告活动其实就是和我们诚信语义范畴相关的，旨在刻画当事人诚信意识及具体行为，而不是信用交易活动。再如，有的调查机构专门征集参加公益活动的人或机构的情况，记录具体工作时间、所消耗的人力物力或金额，供所需要的人们查询，在必要的时候，如做公益活动的人发生了经济纠纷或有刑事责任时，可以凭此记录折抵。