全省安全生产电视电话会议召开
23.01.2015 20:10
本文来源: 安全生产监督管理局
会议现场
为贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全省经济工作会议、省“两会”精神，总结2014年全省安全生产工作，安排部署2015年安全生产工作，1月23日，全省安全生产电视电话会议在河北会堂召开。 省长张庆伟、副省长张杰辉、副省长董仚生、省政府副秘书长杨国占、省安监局局长刘宝玲出席会议。会议由省政府秘书长朱浩文主持。石家庄市市长、省安委会成员单位主要负责同志及联络员、有关驻冀中央企业和省属企业主要负责同志在主会场参加会议。 刘宝玲通报了2014年全省安全生产情况和2015年重点工作安排。2014年，全省安全生产形势总体平稳，共发生各类事故8981起，同比减少248起，下降2.7%；死亡2822人，同比减少65人，下降2.3%，年度事故死亡总人数低于国家下达的控制指标6.7个百分点。多数地区安全生产形势平稳，各地事故起数、死亡人数均在省下达的控制指标范围内。工矿商贸中，煤矿、非煤矿山、建筑、危险化学品、烟花爆竹5个重点行业全部实现“双下降”。较大及以上事故仍时有发生，共发生较大事故28起，同比增加2起，上升7.7%。发生重大事故1起，造成13人死亡。
张庆伟作重要讲话
2014年，在省委、省政府正确领导下，经过全省上下共同努力，各项安全生产重点工作取得积极进展。一是建立了“党政同责、一岗双责”责任体系，基本形成了“三级五覆盖”的责任体系。二是完成了高危重点行业（领域）专项整治年度目标。煤矿关闭整合64处，超目标2处；非煤矿山关闭263座，超目标63座；尾矿库关闭557座，超目标57座。三是扎实开展“六打六治”打非治违专项行动。全省各企事业单位共排查治理事故隐患43.4万处，已整改42.5万处，整改率97.9%。四是深入开展涉爆粉尘企业安全生产大检查，确定了“四个100%，两个零指标”的目标，对市、县监管人员，中介机构负责人，涉爆粉尘企业负责人进行了强化培训，摸清了所有涉爆粉尘企业的基本信息。五是安全生产警示教育活动取得成效。六是在乡镇安全监管规范化建设、安全培训、标准化创建、应急演练、重大危险源评估备案等方面的安全生产基层基础工作得到进一步加强。
张庆伟代表河北省政府与石家庄市政府签订2015年安全生产目标管理责任书
2015年全省安全生产重点工作围绕十个方面展开。一是全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，着力构建各级各部门齐抓共管的新型安全生产监管大格局。全面实现省、市、县、乡、村安全生产责任“五级五覆盖”，加快构建安全生产综合监管新机制，认真编制《安全生产工作指南》，抓紧制定安全生产“十三五”规划，完善控制考核指标体系，严肃事故责任追究，充分发挥各级安委办的作用，加强社会监督和舆论监督。二是加快建立安全生产诚信管理体系，促进企业安全生产主体责任有效落实。坚持把标准化建设作为企业诚信建设的核心内容，进一步加大监督检查力度。三是扎实推进隐患排查治理体系建设，打造隐患排查治理工作新常态。四是加强重点行业领域安全监管，坚决遏制重特大生产安全事故。五是强化安全生产执法监察工作，保持“打非治违”高压态势，将“四不两直”、突击暗访常态化，不断增强执法实效；大力推广解剖麻雀式和观摩式相结合的执法方式，督促企业进行自查自改，严格落实“四个一律”，坚决消除生产安全事故发生的源头。六是强力推进职业卫生监管，切实保障从业人员的健康权益。七是加强应急救援基础工作，不断提升处置事故的能力和水平。八是认真宣传贯彻新《安法》，努力提高依法治安水平。九是持续深化改革创新，不断提高安全监管的效能和水平，切实做到“依法监管、权责明确、反应迅速、政令畅通、监管有力”。十是夯实基层基础工作，加快建立安全生产长效机制。 张杰辉对全省安全生产工作进行了安排部署。指出，2014年是我省安全生产工作取得重大进展的一年。在省委、省政府的高度重视和各地各部门各单位的共同努力下，全省安全生产形势持续稳定好转,事故起数和死亡人数再次实现“双下降”。责任体系不断完善，专项整治取得新突破，打非治违力度空前。但安全生产形势依然严峻，事故分布上，建筑施工、冶金建材、机械轻工等行业事故所占比重上升,有限空间、房屋坍塌、涉氨涉氯等事故频发,成为安全生产的新焦点。安全基础依然薄弱，主体责任和监管责任落实不到位。对此，要高度重视，认真研究解决。
张杰辉对全省安全生产工作进行安排部署
2015年要紧紧围绕“减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重大以上事故”这一目标,重点抓好六个方面工作。 一是各级各有关部门要按照“党政同责、一岗双责”的要求,加快实现省、市、县、乡、村“五级五覆盖”，加快完善和落实安全生产责任体系。各级有关部门要坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,全力抓好本系统、本行业的安全生产工作,与经济运行和社会管理一起安排部署、一起督促检查。各地各部门主要负责同志要深入一线,对本地区、本行业安全生产工作进行检查督导,并形成制度长期坚持。要把安全生产责任目标完成情况纳入各级党委、政府综合考核内容,加大考核权重,实行“一票否决”。 二要以诚信体系建设为重点, 推进企业主体责任落实。要抓紧制定具体实施方案，完善落实激励约束措施，实行“黑名单”制度,形成守信受益、失信严惩的良性机制。要把标准化建设作为诚信体系建设的核心,年内力争规模以上工矿商贸企业全部达标。要强化警示教育和事故查处。要加强安全源头管控，杜绝盲目上马、“带病”生产。
董仚生对全省道路交通和消防安全工作进行安排部署
三要坚持问题导向,加强高危行业领域安全监管。要大力推进煤矿治本攻坚，加大非煤矿山整治力度，今年要再关闭小矿山100处以上,复垦绿化尾矿库200座以上、闭库100座以上。同时要加强对易燃易爆行业、人员密集场所的安全监管。 四要加强体系建设,推进隐患排查治理常态化。要抓紧制定出台隐患排查治理监督管理办法,细化隐患排查标准,健全相关制度, 加快全省隐患排查治理信息系统建设,积极开展试点,年底前实现省、市两级互联互通。以隐患集中、问题突出的高危行业领域为重点,经常性地组织业务骨干和技术专家,及时、精准发现和查处隐患,使“政府买服务、专家查隐患、企业抓整改、部门促落实”的治理模式常态化。对排查出的各类隐患,要按照“谁检查、谁销号”的原则,坚决迅速整改到位。 五要贯彻新《安全生产法》,全面提高依法治安水平，广泛组织开展多种形式的宣贯活动,让新《安全生产法》入脑入心,要围绕重点时段、重点地区、重点行业加强执法检查，把“四不两直”制度化、常态化，对非法违法生产经营建设行为严惩重罚。 六要健全长效机制,夯实安全生产基层基础。抓紧编制安全生产工作指南，并认真组织实施。强化基层基础，力争年底前建成800个以上安全生产标准化乡(镇)。持续加大安全培训力度, 加大安全科研项目投入, 完善应急预案，严肃认真做好关键时期的安全生产工作。
朱浩文通报2014年全省安全生产目标管理考核结果
最后，张庆伟作重要讲话。指出，安全生产工作年年讲、月月讲、天天讲，因为其责任重于天，安全生产工作是一项只有起点没有终点的工作，必须持之以恒、常抓不懈。只要有生产，只要有人的行为活动，安全工作就一刻也不能停止，安全监管就一刻也不能放松。每年的安全生产工作都不是简单的重复，每一起事故的发生也不是简单的重复，其背后是科学管理、精准管理、责任落实、上下联动的要求。 张庆伟强调，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。习近平总书记多次就安全生产工作作出重要指示，要求始终把人的生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的“红线”。要把安全发展作为科学发展的内在要求和重要保障，把安全生产纳入转方式、调结构、促发展各项工作中，从根本上提高安全发展水平。省委、省政府始终高度重视安全生产工作，各级各部门创新思路，真抓实干，全省安全生产形势保持总体稳定，安全事故起数、死亡人数、重特大事故、重点行业领域事故连年下降，为全省经济社会平稳健康发展提供了重要保障。 当前全省安全生产形势依然十分严峻，事故总量仍然偏大，重特大事故还没有得到根本遏制，特别是最近发生了上海踩踏事件、哈尔滨仓库大火等多起重大公共安全事故和生产安全事故，我省虽然没有发生大的安全事故，但小事故一直不断，这些都给我们敲响了警钟。各地各部门要站在对党和人民群众负责的高度，站在全面建成小康社会的高度，站在保持社会平安和谐的高度，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，切实把思想统一到习近平总书记和李克强总理重要讲话精神上来，把行动落实到省委、省政府的部署要求上来，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，时刻绷紧安全生产这根弦，做到警钟长鸣、常抓不懈，以更加坚决的态度、更加科学的方法、更加有力的措施，坚持不懈地抓好安全生产工作，有效防范和坚决遏制生产安全事故，牢牢守住安全这条“红线”。
“一分部署、九分落实”，各级各部门一定要在抓落实上下狠功夫，确保各项安全措施落地生根。要严格落实安全生产许可制度和项目审查制度；严格落实企业安全生产责任制，督促企业加大安全投入，全面加强人员培训，严格执行安全操作规程和安全管理制度，确保“三违”、“三超”等违法违规行为得到有效遏制；要创新监管思路，采取行之有效的检查方式，及时发现和纠正隐患问题；要加快构建新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络，正确引导舆论导向，维护人民群众知情权、参与权和监督权，做到源头管理、基础安全、监督检查、群防群治“四到位”。
杨国占出席会议
张庆伟强调，要充分认识打非治违工作的长期性、复杂性和艰巨性，认真反思工作中存在的漏洞和不足,持续保持高压态势，坚定不移地打好打非治违“歼灭战”。要创新监管模式，加强日常检查和执法，采取多种方式，及时发现和查处各种非法窝点和违法违章行为。健全党政统一领导、部门共同参与的联合执法机制，加强工作协调，确保执法到位。针对个别地方偷开偷采现象，张庆伟特别强调，唐山、张家口、承德、保定等重点地区，今年要再接再厉，在整治非法、打击违法方面狠下功夫，真刀实枪，加强督导检查，依法严肃问责。各级领导干部也要深入实际、调查研究，同时要鼓励新闻媒体的参与监督。
张庆伟表示，去年，我省实行了安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定，近年来层层签订安全生产目标责任书,这不是形式，要认真履责，真抓实管、彻查严办,把安全责任层层落实到每一个环节和岗位,用实实在在的工作成效来检验。要敢于担责，深入分析新常态下安全生产工作面临的新情况、新问题,及时研究探索工作的新方法、新举措。要严肃追责，对因安全责任不落实、工作不力以及失职、渎职等造成安全事故的,不论涉及哪个地方、哪个单位、哪个人，都要严肃问责。 张庆伟最后强调，安全生产工作关键要坚持标本兼治、重在治本，建立常态化工作机制，要形成依法治安的新常态，对于新《安全生产法》，要在学法、执法、守法等方面下苦功夫，对于不认真履职尽责的行为，要和非法违法行为一样受到严厉惩处。要强化安全生产科技支撑。大力推广物联网和“大数据”在隐患排查、事故预防中的应用，提高企业信息化、机械化和自动化水平。安全生产“十三五”规划要充分体现“科技兴安”，抓紧确定安全生产重点项目。要切实加强安全生产保障能力建设，各级财政要为安全生产工作提高必要的资金保障。要积极推进安全生产文化建设，把安全文化建设作为实现我省安全生产形势根本好转的“软实力”和“硬支撑”，提高全民安全意识，使科学发展、安全发展更加深入人心，使遵章守纪成为每个人的自觉行动。要在春节、“两会”等敏感时段抓好重点行业和领域的安全检查，及时消除事故隐患，全天候不懈怠，把安全生产工作切实落到实处，坚决防止各类重特大事故发生，为河北经济社会发展做出新的更大贡献。
刘宝玲通报2014年全省安全生产情况和2015年重点工作安排 会上，张庆伟代表省政府与设区市政府代表（石家庄市政府）、省有关部门（省住房和城乡建设厅、省国资委）签订了2015年安全生产目标管理责任书。董仚生对全省道路交通和消防安全工作做了安排部署。 会议通报了2014年全省安全生产目标管理考核结果。石家庄、沧州、邢台、廊坊、承德、保定、张家口、秦皇岛、邯郸、衡水、定州、辛集市政府，省公安厅、省安全监管局、省交通运输厅、河北煤矿安全监察局等25家省直部门被评为安全生产目标管理考核优秀单位。唐山市政府、省国资委、省工业和信息化厅被评为安全生产目标管理良好单位。没有安全生产目标管理不合格单位。 各设区市及定州市、辛集市、各县（市、区）政府主要负责同志和分管同志，各市（县、区）安委会成员单位主要负责同志，有关重点监管企业主要负责同志在市、县分会场参加会议。
本文来源: 安全生产监督管理局
23.01.2015 20:10
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事
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