文/赵丹 图/乔国斌 　　为贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全省经济工作会议、省“两会”精神，总结2014年全省安全生产工作，安排部署2015年安全生产工作，1月23日，全省安全生产电视电话会议在河北会堂召开。
　　省长张庆伟、副省长张杰辉、副省长董仚生、省政府副秘书长杨国占、省安监局局长刘宝玲出席会议。会议由省政府秘书长朱浩文主持。石家庄市市长、省安委会成员单位主要负责同志及联络员、有关驻冀中央企业和省属企业主要负责同志在主会场参加会议。
张庆伟代表省政府与设区市政府代表（石家庄市政府）、省有关部门（省住房和城乡建设厅、省国资委）
签订了2015年安全生产目标管理责任书 　　刘宝玲通报了2014年全省安全生产情况和2015年重点工作安排。2014年，全省安全生产形势总体平稳，共发生各类事故8981起，同比减少248起，下降2.7%；死亡2822人，同比减少65人，下降2.3%，年度事故死亡总人数低于国家下达的控制指标6.7个百分点。多数地区安全生产形势平稳，各地事故起数、死亡人数均在省下达的控制指标范围内。工矿商贸中，煤矿、非煤矿山、建筑、危险化学品、烟花爆竹5个重点行业全部实现“双下降”。较大及以上事故仍时有发生，共发生较大事故28起，同比增加2起，上升7.7%。发生重大事故1起，造成13人死亡。
　　2015年全省安全生产重点工作围绕十个方面展开。一是全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，着力构建各级各部门齐抓共管的新型安全生产监管大格局。全面实现省、市、县、乡、村安全生产责任“五级五覆盖”，加快构建安全生产综合监管新机制，认真编制《安全生产工作指南》，抓紧制定安全生产“十三五”规划，完善控制考核指标体系，严肃事故责任追究，充分发挥各级安委办的作用，加强社会监督和舆论监督。二是加快建立安全生产诚信管理体系，促进企业安全生产主体责任有效落实。坚持把标准化建设作为企业诚信建设的核心内容，进一步加大监督检查力度。三是扎实推进隐患排查治理体系建设，打造隐患排查治理工作新常态。四是加强重点行业领域安全监管，坚决遏制重特大生产安全事故。五是强化安全生产执法监察工作，保持“打非治违”高压态势，将“四不两直”、突击暗访常态化，不断增强执法实效；大力推广解剖麻雀式和观摩式相结合的执法方式，督促企业进行自查自改，严格落实“四个一律”，坚决消除生产安全事故发生的源头。六是强力推进职业卫生监管，切实保障从业人员的健康权益。七是加强应急救援基础工作，不断提升处置事故的能力和水平。八是认真宣传贯彻新《安法》，努力提高依法治安水平。九是持续深化改革创新，不断提高安全监管的效能和水平，切实做到“依法监管、权责明确、反应迅速、政令畅通、监管有力”。十是夯实基层基础工作，加快建立安全生产长效机制。 张杰辉对全省安全生产工作进行安排部署 　　张杰辉对全省安全生产工作进行了安排部署。指出，2014年是我省安全生产工作取得重大进展的一年。在省委、省政府的高度重视和各地各部门各单位的共同努力下，全省安全生产形势持续稳定好转,事故起数和死亡人数再次实现“双下降”。责任体系不断完善，专项整治取得新突破，打非治违力度空前。但安全生产形势依然严峻，事故分布上，建筑施工、冶金建材、机械轻工等行业事故所占比重上升,有限空间、房屋坍塌、涉氨涉氯等事故频发,成为安全生产的新焦点。安全基础依然薄弱，主体责任和监管责任落实不到位。对此，要高度重视，认真研究解决。
　　2015年要紧紧围绕“减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重大以上事故”这一目标,重点抓好六个方面工作。
　　一是各级各有关部门要按照“党政同责、一岗双责”的要求,加快实现省、市、县、乡、村“五级五覆盖”，加快完善和落实安全生产责任体系。各级有关部门要坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,全力抓好本系统、本行业的安全生产工作,与经济运行和社会管理一起安排部署、一起督促检查。各地各部门主要负责同志要深入一线,对本地区、本行业安全生产工作进行检查督导,并形成制度长期坚持。要把安全生产责任目标完成情况纳入各级党委、政府综合考核内容,加大考核权重,实行“一票否决”。
　　二要以诚信体系建设为重点, 推进企业主体责任落实。要抓紧制定具体实施方案，完善落实激励约束措施，实行“黑名单”制度,形成守信受益、失信严惩的良性机制。要把标准化建设作为诚信体系建设的核心,年内力争规模以上工矿商贸企业全部达标。要强化警示教育和事故查处。要加强安全源头管控，杜绝盲目上马、“带病”生产。
　　三要坚持问题导向,加强高危行业领域安全监管。要大力推进煤矿治本攻坚，加大非煤矿山整治力度，今年要再关闭小矿山100处以上,复垦绿化尾矿库200座以上、闭库100座以上。同时要加强对易燃易爆行业、人员密集场所的安全监管。
　　四要加强体系建设,推进隐患排查治理常态化。要抓紧制定出台隐患排查治理监督管理办法,细化隐患排查标准,健全相关制度, 加快全省隐患排查治理信息系统建设,积极开展试点,年底前实现省、市两级互联互通。以隐患集中、问题突出的高危行业领域为重点,经常性地组织业务骨干和技术专家,及时、精准发现和查处隐患,使“政府买服务、专家查隐患、企业抓整改、部门促落实”的治理模式常态化。对排查出的各类隐患,要按照“谁检查、谁销号”的原则,坚决迅速整改到位。
　　五要贯彻新《安全生产法》,全面提高依法治安水平，广泛组织开展多种形式的宣贯活动,让新《安全生产法》入脑入心,要围绕重点时段、重点地区、重点行业加强执法检查，把“四不两直”制度化、常态化，对非法违法生产经营建设行为严惩重罚。
　　六要健全长效机制,夯实安全生产基层基础。抓紧编制安全生产工作指南，并认真组织实施。强化基层基础，力争年底前建成800个以上安全生产标准化乡(镇)。持续加大安全培训力度, 加大安全科研项目投入, 完善应急预案，严肃认真做好关键时期的安全生产工作。 董仚生对全省道路交通和消防安全工作进行安排部署 　　董仚生就全省道路交通安全和消防安全工作作出部署。一是多措并举、多管齐下、多方努力，去年全省道路交通安全和消防安全继续保持了良好状态。全省公安机关认 真落实省委、省政府和省安委会的部署要求，宣传教育一起抓，处罚整治一起上，督查检查不停地搞，去年道路 交通安全和消防安全工作取得了明显进步，总体形势平稳可控。归纳起来，主要是：坚持了“四个治理”（源 头治理、系统治理、综合治理、依法治理），落实了“四个加大”（加大了宣传力度、加大了排查力度、加大了 整治力度、加大了处罚力度），实现“四个下降”：事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降3.7％、0.1％和5％；百车交通违法率、万车交通事故率分别下降9．1％和15％；火灾事故发生起数、死亡人数、受伤人数分 别下降35．5％、75％和88％；连续3年没有发生死亡10人以上重大交通事故，连续12年没有发生重大亡人火灾事故。
　　二要认清形势、认准目标、认领责任，全省道路交通和消防工作要努力实现安全、畅通、稳定。
　　三要领导带动、左右互动、上下联动，切实形成道路交通安全和消防安全的浓厚氛围和强大合力。一是坚持领导带动。各级公安机关要落实属地管理责任，守土有责，守土尽责。二是坚持左右互动。各职能部门要加强协调、沟通、配合，形成管理链条。三是坚持上下联动。加强统一指挥、扁平指挥，打通工作落实的“最先一公里”和“最后一公里”，全力破除中梗阻。 张庆伟作重要讲话 　　张庆伟指出，安全生产工作年年讲、月月讲、天天讲，因为其责任重于天，安全生产工作是一项只有起点没有终点的工作，必须持之以恒、常抓不懈。只要有生产，只要有人的行为活动，安全工作就一刻也不能停止，安全监管就一刻也不能放松。每年的安全生产工作都不是简单的重复，每一起事故的发生也不是简单的重复，其背后是科学管理、精准管理、责任落实、上下联动的要求。
　　张庆伟强调，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。习近平总书记多次就安全生产工作作出重要指示，要求始终把人的生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的“红线”。要把安全发展作为科学发展的内在要求和重要保障，把安全生产纳入转方式、调结构、促发展各项工作中，从根本上提高安全发展水平。省委、省政府始终高度重视安全生产工作，各级各部门创新思路，真抓实干，全省安全生产形势保持总体稳定，安全事故起数、死亡人数、重特大事故、重点行业领域事故连年下降，为全省经济社会平稳健康发展提供了重要保障。
　　当前全省安全生产形势依然十分严峻，事故总量仍然偏大，重特大事故还没有得到根本遏制，特别是最近发生了上海踩踏事件、哈尔滨仓库大火等多起重大公共安全事故和生产安全事故，我省虽然没有发生大的安全事故，但小事故一直不断，这些都给我们敲响了警钟。各地各部门要站在对党和人民群众负责的高度，站在全面建成小康社会的高度，站在保持社会平安和谐的高度，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，切实把思想统一到习近平总书记和李克强总理重要讲话精神上来，把行动落实到省委、省政府的部署要求上来，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，时刻绷紧安全生产这根弦，做到警钟长鸣、常抓不懈，以更加坚决的态度、更加科学的方法、更加有力的措施，坚持不懈地抓好安全生产工作，有效防范和坚决遏制生产安全事故，牢牢守住安全这条“红线”。
　　“一分部署、九分落实”，各级各部门一定要在抓落实上下狠功夫，确保各项安全措施落地生根。要严格落实安全生产许可制度和项目审查制度；严格落实企业安全生产责任制，督促企业加大安全投入，全面加强人员培训，严格执行安全操作规程和安全管理制度，确保“三违”、“三超”等违法违规行为得到有效遏制；要创新监管思路，采取行之有效的检查方式，及时发现和纠正隐患问题；要加快构建新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络，正确引导舆论导向，维护人民群众知情权、参与权和监督权，做到源头管理、基础安全、监督检查、群防群治“四到位”。
　　张庆伟强调，要充分认识打非治违工作的长期性、复杂性和艰巨性，认真反思工作中存在的漏洞和不足,持续保持高压态势，坚定不移地打好打非治违“歼灭战”。要创新监管模式，加强日常检查和执法，采取多种方式，及时发现和查处各种非法窝点和违法违章行为。健全党政统一领导、部门共同参与的联合执法机制，加强工作协调，确保执法到位。针对个别地方偷开偷采现象，张庆伟特别强调，唐山、张家口、承德、保定等重点地区，今年要再接再厉，在整治非法、打击违法方面狠下功夫，真刀实枪，加强督导检查，依法严肃问责。各级领导干部也要深入实际、调查研究，同时要鼓励新闻媒体的参与监督。
　　张庆伟表示，去年，我省实行了安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定，近年来层层签订安全生产目标责任书,这不是形式，要认真履责，真抓实管、彻查严办,把安全责任层层落实到每一个环节和岗位,用实实在在的工作成效来检验。要敢于担责，深入分析新常态下安全生产工作面临的新情况、新问题,及时研究探索工作的新方法、新举措。要严肃追责，对因安全责任不落实、工作不力以及失职、渎职等造成安全事故的,不论涉及哪个地方、哪个单位、哪个人，都要严肃问责。
　　张庆伟最后强调，安全生产工作关键要坚持标本兼治、重在治本，建立常态化工作机制，要形成依法治安的新常态，对于新《安全生产法》，要在学法、执法、守法等方面下苦功夫，对于不认真履职尽责的行为，要和非法违法行为一样受到严厉惩处。要强化安全生产科技支撑。大力推广物联网和“大数据”在隐患排查、事故预防中的应用，提高企业信息化、机械化和自动化水平。安全生产“十三五”规划要充分体现“科技兴安”，抓紧确定安全生产重点项目。要切实加强安全生产保障能力建设，各级财政要为安全生产工作提高必要的资金保障。要积极推进安全生产文化建设，把安全文化建设作为实现我省安全生产形势根本好转的“软实力”和“硬支撑”，提高全民安全意识，使科学发展、安全发展更加深入人心，使遵章守纪成为每个人的自觉行动。要在春节、“两会”等敏感时段抓好重点行业和领域的安全检查，及时消除事故隐患，全天候不懈怠，把安全生产工作切实落到实处，坚决防止各类重特大事故发生，为河北经济社会发展做出新的更大贡献。 朱浩文通报2014年全省安全生产目标管理考核结果 　　会议通报了2014年全省安全生产目标管理考核结果。石家庄、沧州、邢台、廊坊、承德、保定、张家口、秦皇岛、邯郸、衡水、定州、辛集市政府，省公安厅、省安全监管局、省交通运输厅、河北煤矿安全监察局等25家省直部门被评为安全生产目标管理考核优秀单位。唐山市政府、省国资委、省工业和信息化厅被评为安全生产目标管理良好单位。没有安全生产目标管理不合格单位。 杨国占出席会议
刘宝玲通报2014年全省安全生产情况和2015年重点工作安排 　　各设区市及定州市、辛集市、各县（市、区）政府主要负责同志和分管同志，各市（县、区）安委会成员单位主要负责同志，有关重点监管企业主要负责同志在市、县分会场参加会议。

本文来源: 安全生产监督管理局

23.01.2015  20:10