全省全面推行农村公路“路长制”

近日，省政府办公厅印发《关于全面推行农村公路“路长制”的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提出，按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，我省将明确各级路长和路长日常工作机构，建立覆盖县、乡、村的路长组织体系。全面落实农村公路县级政府主体责任，形成权责清晰、齐抓共管、高效运转的农村公路管理机制和财政资金主导、社会力量支持的资金保障机制。

《通知》指出，县（市、区）政府主要负责人任本行政区域农村公路总路长，县（市、区）政府分管交通运输的负责人任县级路长，乡（镇）政府和村民委员会主要负责人分别担任本区域乡级路长、村级路长。农村公路具体管理单位负责人或养护承包人为管养路段的段长。实行各级路长对总路长负责、下级路长对上级路长负责和部门分工负责的路长责任分工制度。

《通知》明确，总路长对全县农村公路建、管、养、运和路域环境综合整治负总责；负责组织研究农村公路重要政策，组织建立以财政投入为主、社会资本为辅的农村公路建设养护资金保障机制，督促落实重要工作，协调解决重大问题，监督考核各级路长和相关部门履职情况。县级路长对县道建、管、养、运及路域环境综合整治负总责，负责研究、调度县道建、管、养、运及路域环境综合整治工作，协调解决突出问题，督促指导下级路长和相关部门履行职责。乡级、村级路长分别对乡、村道建、管、养、运及路域环境综合整治负总责，协调解决突出问题，引导鼓励农民和农村集体经济组织自主筹资筹劳，自觉参与农村公路建设、养护。乡级路长负责监督指导村级路长的履职情况。各路段段长负责管养路段的具体工作。

《通知》强调，“路长制”的主要任务是，加强农村公路建设。按照实施乡村振兴战略要求，各级路长做好农村公路发展规划和国省干道建设规划、土地利用总体规划、城乡建设规划、产业布局的有序衔接，确保规划、计划的前瞻性和可实施性。多方筹措资金，通过财政投入、使用一般债券、优化资源配置、土地出让收益、公路冠名权出让等多种方式筹集农村公路建设养护资金。

加强农村公路管理。按照“一支养护队伍、一个办公场所、一笔管养经费、一个运行机制、一套内业台账”的标准，各级路长推进乡（镇）农村公路管理体系规范化建设。推广县统一执法、乡村协助执法的工作方式，建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍，保护路产路权。统一规划、完善农村公路标志、标线。

加强农村公路养护。各级路长落实日常养护经费和人员，加强日常巡查管护，延长公路使用寿命。结合山区和平原特点，探索以路育树、以树养路模式，弥补养护经费不足。建立专业化养护和群众养护相结合的养护模式，推行县道专业化养护，乡村道路以村或路线划分养护责任段，养护段负责人实行招聘制，切实增强养护人员责任，提高养护成效。

加强农村公路运营。推进城乡客运一体化建设，加快农村客运班线公交化改造。新建改建一批“多站合一、一站多能”乡镇综合运输服务站，完善县、乡、村物流网络体系建设，畅通农产品进城和工业品下乡的双向流通渠道。

《通知》要求，在“四好农村路”建设中，要推行农村公路“阳光工程”。将路线名称、路线规模标准、路长段长姓名、养护标准、监督电话等内容，以设立路长公示牌或在政府门户网站公示的形式，向社会公示公告，接受社会监督。《通知》还就“四好农村路”建设中的组织领导、建档立卡、公开公示、督查考核、宣传发动等提出明确要求。（李建国 张伟）