全国都在看着京津冀 

　岳跃国

　　至今年全国两会前夕，京津冀协同发展战略实施整满一年，代表委员的关注度很高。

　　国家战略承载着国家意志决心，体现着国家治理能力，反映出国家政策走向。正因如此，不仅是代表委员，全国都在看着京津冀。

　　大家看的，绝不只是那一抹APEC蓝，不只是产业承接是否顺利，不只是断头路能否打通，而是口号能否化为行动，藩篱能否得到破除，利益能否实现平衡，思维能否真正革新。

　　大家看的，是北京这一次的疏解方案能否直指病灶，是河北是否因下行压力加大而原地踏步，是京津的“虹吸效应”能够转化为对周边的辐射效应。

　　在这之中，环境治理是一个突破口，也是一个风向标。少了生态环境的一体化，京津冀一体化无从谈起。大家在看，环境质量会变好吗？正变好吗？能变好吗？何时变好？

　　大家在看，区域之间是抱怨多还是合作多，联防联控是靠行政驱动还是靠激励自觉，生态补偿是内部循环还是上下贯通，环境标准是各自为政还是彼此相协，应急防控是单打独斗还是相互策应……

　　区域协同治污，涉及产业的加与减，关系利益的得与失，决定战略的成与败。窥一斑而见全貌，协同治污的诚意，也即协同发展的诚意；协同治污的症结，也即协同发展的症结。

　　2014年，尽管北京终究未能完成PM2.5下降指标，河北终究尚有七城倒数前十，实现APEC蓝常驻仍然任重道远，但空气质量改善的迹象已经开始显现，其中即有协同治理的功劳。

　　与长三角、珠三角相比，京津冀之间有着很多的不同：发展阶段、功能定位、资源禀赋、承载能力、管理水平等。能否正视这些差距，决定着一体化能走多远，一加一能否大于二。

　　如果说2014年主要在于凝聚共识，2015年则必须祭出实质性举措。《京津冀协同发展总体规划》出台的传言已久，各界充满期待。

　　全国都在看着京津冀。全面建成小康，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党，这一区域都是前沿阵地，都有责任打造样板。

　　这里的探索与实践、困惑与出路、经验与教训，影响范围将远超区域本身。