中共民政部党组关于脱贫攻坚专项巡视整改进展情况的通报

　　 一、进一步提高政治站位，以高度政治自觉动员部署推进专项巡视整改

　　部党组深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和关于民政工作的重要指示精神，坚持把脱贫攻坚作为民政部门重要政治任务和主要工作内容，周密动员部署、层层压实责任，扎实推进各项整改任务落实。主要做了以下工作：

　　（一）全面全员动员，不断提高整改工作思想认识和政治站位。一是狠抓学习教育。采取召开党组会议、党组理论学习中心组（扩大）会议，邀请国务院扶贫办负责同志作脱贫攻坚形势报告，组织各司局、直属单位（以下简称“各单位”）党组织学习讨论，召开脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会和各单位专题民主生活会（组织生活会），召开部机关巡视整改动员部署大会和各单位动员部署会议等多种方式，带头并带动全体党员干部深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述、习近平总书记在听取中央脱贫攻坚专项巡视情况汇报时的重要讲话、中央脱贫攻坚重大决策部署以及中央巡视组反馈意见等，坚决与中央精神保持高度一致。二是提高认识站位。充分认识抓好巡视整改是学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的重要要求，是强化政治责任、确保民政领域脱贫攻坚任务如期完成的重大举措，是解决民政领域脱贫攻坚突出问题、全面提升民政领域脱贫攻坚质量水平的有力指引，是推进民政系统全面从严治党向纵深发展、以更高站位和标准贯彻落实党中央决策部署的强大动力，不断增强抓好整改落实的责任感、使命感、紧迫感。三是强化政治自觉。认真学习领会习近平总书记对民政工作的重要指示精神特别是“聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切”的指示要求，认真领会第十四次全国民政会议对民政兜底脱贫攻坚的任务部署，进一步提升做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　（二）加强组织领导，周密研究部署整改任务举措。一是建立领导机制。部党组成立由党组书记、部长黄树贤任组长，分管负责同志和中央纪委国家监委驻民政部纪检监察组组长任副组长的脱贫攻坚专项巡视整改工作领导小组，各单位全部成立主要负责同志牵头的整改工作小组，统揽部党组和各单位巡视整改工作。黄树贤同志先后8次主持召开有关会议听取意见建议、研究部署巡视整改工作。二是深入调查研究。党组成员、各单位负责同志加大调查研究力度，先后到“三区三州”等深度贫困地区、罗霄山片区和定点扶贫县开展调研42次，形成调研报告34篇，收集基层意见建议340条，进一步摸清了民政领域脱贫攻坚情况和各地的问题和需求。三是严谨周密制定整改措施。部党组对照巡视反馈意见和调研中发现的问题，制定《民政部党组脱贫攻坚专项巡视整改方案》，带领各单位逐一研究审核整改措施，逐项制定问题清单、任务清单、责任清单，逐条明确目标要求、完成时限、责任领导，确保巡视反馈意见一个不落地整改。向各单位“一对一”下达巡视反馈意见整改任务书，督促各单位结合存在问题和各自职责相应制定整改方案、拟定整改措施。

　　（三）强化检查监督，推动各项整改措施落地见效。一是建立整改工作台账。根据《民政部党组脱贫攻坚专项巡视整改方案》，提出整改任务和工作措施，将整改措施细化为79项可检查的具体项目。二是建立督促调度机制。部专项巡视整改工作领导小组先后5次召开专题会议，督促推动各单位整改工作。专题听取各单位整改工作进展情况汇报，对进展滞后、工作不力的给予严肃批评，并约谈单位主要负责人，推动各单位普遍加大了整改工作力度。三是强化纪检监察监督。驻部纪检监察组在抓好自身整改工作的同时，通过约谈函询、召开督促会、发函监督、调研督导、专项检查等方式，切实加强对脱贫攻坚和巡视整改情况的监督；把整治形式主义、官僚主义作为重点任务和切入口，着力发现并纠正不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，坚决查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等形式主义、官僚主义突出问题，形成了有力震慑。

　 　二、进一步强化政治责任，坚决整改民政领域脱贫攻坚突出问题

　　针对巡视反馈意见指出的落实脱贫攻坚主体责任不够到位问题，部党组从检验“四个意识”强不强、“四个自信”坚定不坚定、“两个维护”坚决不坚决出发，切实将脱贫攻坚工作作为重大政治任务，强化主体责任，以有力举措推动中央脱贫攻坚决策部署落实。

　　（一）认真整改学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚决策部署有差距问题。一是督促加强理论学习。部党组以上率下，坚持理论学习中心组制度，带头学习领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚决策部署，以自身严格学习带动机关理论学习不断深入。直属机关党委将深入学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述纳入直属机关党建工作要点，作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要学习内容和实践载体，督促各单位制定了专题学习计划，建立了学习台账，组织直属机关司局级干部在线学习中国干部网络学院“新时代、新征程：坚决打好精准脱贫攻坚战”系列专题讲座，形成了脱贫攻坚理论学习常态化、长效化机制。各单位全部建立健全理论学习制度，普遍制定了学习计划，共组织专题学习156次，开展知识问答等各类学习活动31次。通过建立学习情况月报制度，搭建学习交流平台，开展形式多样的学习竞赛等，加大专题学习督促检查力度，促进脱贫攻坚理论学习入脑入心。二是切实摆到重要位置。部党组加强对全体干部特别是党员领导干部的思想引导，督促指导各单位切实做到以脱贫攻坚统揽各项业务工作，普遍制定并按时推进年度扶贫工作计划，聚焦贫困地区特殊困难，结合自身职责优势，将政策、资金、项目等向贫困地区倾斜。编印《民政领域脱贫攻坚重要政策汇编》、《脱贫攻坚知识学习手册》等资料，督促机关干部全面掌握民政领域脱贫攻坚政策措施，切实增强做好民政领域脱贫攻坚的责任感、使命感、紧迫感。充分发挥国务院扶贫开发领导小组副组长成员单位作用，主动加强与成员单位的沟通协调，做好低保制度与扶贫政策有效衔接，定期开展信息比对，防止“应兜未兜”和“一兜了之”。三是激励干部主动担当作为。部党组召开脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会，各单位全部召开专题民主生活会（组织生活会），紧紧围绕专项巡视反馈意见对照检查，深入查摆问题差距，深刻剖析思想根源，提出整改思路和具体措施，进一步增强了各级领导干部对脱贫攻坚的思想认识、责任意识和担当精神。部党组成员切实履行对分管领域脱贫攻坚的责任，定期检查工作进展情况，建账督办党中央、国务院领导同志相关批示事项42件。落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，2019年已提拔使用6名参与脱贫攻坚挂职的司局级干部，树立了在脱贫攻坚中担当作为的导向。进一步加强对挂职干部的关心关爱，根据规定及时提高挂职干部生活补贴，为新选派到部定点扶贫县的挂职干部购买人身意外保险，激励他们在挂职地担当作为、积极奉献。

　　（二）认真整改落实中央精准扶贫精准脱贫基本方略有差距问题。一是深入贫困地区调研。部党组成员带头深入贫困地区调查研究，力求全面掌握贫困地区实际情况，听取基层意见建议，推动解决民政工作突出问题。制定《2019年加强基层民政工作实施方案》，把推进脱贫攻坚兜底保障作为下基层抓落实的重要内容。部机关成立32个调研组，即将分赴各省份开展基层蹲点调研，部党组成员蹲点调研地点全部安排到“三区三州”等深度贫困地区、罗霄山片区以及民政工作困难较多的省份。加强对特殊困难群众情况的调查分析，组织开展特困人员集中供养需求调查，指导各地同步研究制定特困人员集中供养服务计划，建立特困人员救助供养制度落实工作台账，有针对性地做好特殊群体救助帮扶工作。优化农村留守儿童和困境儿童信息管理系统，已完成脱贫攻坚任务重的22个省份598万农村留守儿童的登记工作，全面了解了相关保障需求，为下一步完善有关制度措施提供了依据。二是进一步完善脱贫攻坚政策措施。部党组着力提高脱贫攻坚政策措施的科学性、针对性和连续性、配套性，研究起草关于加强最低生活保障家庭贫困状况评估的指导意见，为各地精准认定低保对象提供指导。广泛调研和听取地方意见，形成了社会救助综合改革的总体思路和主要举措，着力优化低保对象审核审批办法，解决因病、因残等造成的支出型贫困问题。推广天津市、江西省开展社会救助家庭存款等金融资产信息查询工作经验，督促各地认真落实《关于银行业金融机构协助开展社会救助家庭存款等金融资产信息查询工作的通知》，推动完善查询社会救助家庭存款等信息机制，提高低保对象、特困人员认定精准度。组织开展《社会救助暂行办法》施行情况评估，加快推进社会救助法立法进程，推动解决社会救助暂行办法与商业银行法衔接不畅的问题，目前已形成社会救助法草案，正在进一步征求各方面意见。三是推动脱贫攻坚政策措施向贫困地区、贫困人口倾斜。部党组认真贯彻中央关于各部门惠民政策、项目和工程要最大限度地向贫困地区、贫困村、贫困人口倾斜的要求，加大中央财政困难群众救助补助资金对“三区三州”等深度贫困地区的支持力度，2019年中央财政新增的70.6亿元补助资金，全部分配给深度贫困地区。会同发展改革委印发《关于进一步支持“三区三州”等深度贫困地区做好社会服务兜底工程实施工作的通知》，督促指导“三区三州”等深度贫困地区所在省份做好项目储备，优先安排“三区三州”等深度贫困地区社会服务兜底工程项目。将培训资源向贫困地区倾斜，在《2019年民政部培训计划》确定的147期培训班中，安排26期班面向深度贫困地区培训，22期班向贫困地区倾斜培训名额，77期班将脱贫攻坚列入培训内容，33期班以助力脱贫攻坚为专题，通过培训切实提升脱贫攻坚工作能力。会同相关部门制定困难群众救助绩效评价、贫困重度残疾人照护服务、农村留守儿童和困境儿童关爱服务、事实无人抚养儿童保障等系列政策措施，完善特殊困难群体关爱救助帮扶政策；指导和支持贫困地区优化行政区划设置、加强地名管理和平安边界建设等工作。四是广泛动员社会力量参与脱贫攻坚。部党组立足民政部门服务联系社会组织、慈善力量、专业社会工作和志愿服务力量的优势，广泛引导动员社会力量参与脱贫攻坚。召开系列会议，向各级登记管理机关、社会组织传达专项巡视反馈意见，动员部署社会组织参与脱贫攻坚，强化社会组织对社会力量参与脱贫攻坚作用的认识。联合国务院扶贫办，摸清社会组织参与脱贫攻坚底数，督促推动业务主管单位制定社会组织参与脱贫攻坚工作计划，鼓励社会组织在参与脱贫攻坚中发挥作用。与国务院扶贫办协同建立社会组织特别是全国性社会组织和省级社会组织扶贫项目计划与“三区三州”等深度贫困地区需求信息对接机制，畅通社会组织参与深度贫困地区扶贫项目的渠道。召开社会组织东西部扶贫协作对口支援推进会，签署任务书，引导东部发达地区社会组织参与深度贫困地区脱贫攻坚。修改完善第七届中国公益慈善项目交流展示会方案，举办慈善组织脱贫攻坚座谈会，广泛动员督促慈善组织参与脱贫攻坚。会同共青团中央印发《关于实施青年志愿者助力脱贫攻坚行动的通知》，引导青年志愿者积极开展脱贫攻坚志愿服务活动。发挥社会工作专业作用，举办社会工作专业力量参与脱贫攻坚座谈会，加强社会工作东西协作、供需对接。在四川凉山举办深度贫困地区社会工作者能力提升示范培训，培养贫困地区社会工作服务人才。实施2019年社会工作专业人才服务“三区”计划、社会工作服务机构“牵手计划”和社会工作教育对口扶贫计划，从资金和人才上进一步加大对深度贫困地区和定点扶贫地区的支持。

　　（三）认真整改组织实施脱贫攻坚工作的力度有差距问题。一是进一步加强脱贫攻坚工作统筹协调。部党组通过理顺工作机制、配强工作力量、完善规章制度等，切实增强脱贫攻坚工作合力。完善《民政部扶贫工作领导小组工作规则》和《民政部扶贫工作领导小组办公室工作规则》，根据机构改革方案调整部扶贫工作领导小组成员及职责，健全扶贫工作领导小组运行机制，加强问题研究和工作推进，着力增强工作合力。结合机构改革，为承担部扶贫办职责的社会救助司增加2名机关行政编制，加强工作力量。从直属单位抽调精干力量加强扶贫工作专班，更好保障部扶贫工作领导小组发挥作用。持续推进民政业务信息系统和数据资源的“聚、通、融”，加快推动信息系统互联互通，已汇聚低保对象、农村留守儿童和困境儿童、残疾人两项补贴、遗体火化信息等脱贫攻坚相关数据资源8800万条，完成残疾人两项补贴信息系统数据服务接口定制开发等工作。建立民政统计信息系统和低保对象信息系统定期比对机制，制定《民政统计管理信息系统升级改造项目工作方案》，进一步加强相关数据信息衔接共享。二是进一步加强对各地的工作指导和推动。部党组围绕低保政策执行偏差、临时救助程序繁琐、县级困难群众基本生活保障工作协调机制运转不畅等问题，加强对各地的工作指导和政策规范。通过文件部署、座谈督促等方式，指导相关地方认真梳理完善低保、特困人员救助供养等政策规定，全面纠正地方执行社会救助政策中的偏差。建立临时救助工作台账，研究起草《关于在脱贫攻坚中发挥临时救助兜底保障作用的意见》，着力破解临时救助“程序繁琐”问题，推动临时救助政策落实。制定《县级困难群众基本生活保障工作协调机制运行指引》，督促指导各地建好用好困难群众基本生活保障工作协调机制。落实民政部、中央组织部等部门制定的《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》，推动贫困地区把推进移风易俗、抵制陈规陋习等要求融入村规民约。会同中央宣传部发布“最美城乡社区工作者”，积极展示农村社区工作者代表带领村民摆脱贫困奔小康、共同建设美丽乡村的先进事迹，突出典型带动作用。建立贫困地区农村基层政权和自治组织建设定期会商机制，加强与中央组织部、国务院扶贫办等部门沟通协调，定期通报计划安排、工作进展和典型经验，凝聚推进贫困地区基层组织建设合力。三是加大农村低保督导纠偏力度。部党组下大气力督促各地纠正“漏保”问题，确保应保尽保。制定《2019年全国农村低保专项治理工作要点》，明确将纠正“漏保”问题作为治理重点，督促各地切实做到应保尽保。针对有的地方“七不保”、“七不纳”等不符合国家有关规定造成“漏保”风险问题，印发《民政部办公厅关于进一步规范完善农村低保等社会救助政策的通知》，督促各地认真梳理社会救助政策规定，迅速纠正与国家规定不符的政策，扎实做好社会救助兜底保障工作。截至2019年4月底，巡视反馈意见中指出的有关地方均已完成整改任务，及时调整完善了政策措施，并深入排查此类问题，将符合条件人员全部纳入低保范围。督促指导相关地方逐一排查建档立卡贫困户中符合低保政策的人员，巡视组反馈符合低保条件但未纳入救助范围的7823名贫困人口中，6300人已纳入低保、特困人员救助供养、临时救助等救助范围，1523人因收入提高、收入或财产超标、已死亡、失踪等原因不予提供救助。

　 　三、进一步履行监督责任和监管职责，切实保障和促进脱贫攻坚各项措施部署有效落实

　　针对巡视反馈意见指出的履行监督责任和监管职责不够到位问题，部党组、驻部纪检监察组把加强对脱贫攻坚和专项巡视整改工作的监督作为工作重点，加大精力投入，加强督促检查，着力做好问题线索处理和案件查办工作，确保巡视整改和脱贫攻坚工作质量效果。

　　（一）关于驻部纪检监察组履行监督责任方面。一是强化主动监督、靠前监督。驻部纪检监察组强化理论武装，制定理论学习中心组2019年专题学习计划，将学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述作为重点内容。召开2次理论学习中心组（扩大）会议、3次全体党员干部会议，深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述和最新重要讲话精神，深入学习领会中央纪委国家监委关于加强扶贫领域监督执纪问责的部署要求。驻部纪检监察组党支部召开脱贫攻坚专项巡视整改专题组织生活会，查摆问题，开展批评和自我批评，提高站位，明确努力方向。加强组织领导，成立由龚堂华同志任组长的驻部纪检监察组脱贫攻坚专项巡视整改工作领导小组，下设领导小组办公室，具体组织实施整改工作。制定《关于落实中央巡视组对民政部党组脱贫攻坚专项巡视反馈意见的工作方案》，形成问题清单、任务清单、责任清单，明确整改任务措施、责任分工、完成时限。召开推进中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见落实动员部署会，进一步统一思想认识，统筹工作力量，举全组之力抓好整改任务落实。专项巡视整改领导小组办公室召开5次专题会议，加强督办，压实责任，深入推进整改工作。加大工作力度，加强对民政部脱贫攻坚和专项巡视整改工作的监督检查。龚堂华同志主持召开脱贫攻坚专项巡视整改主体责任落实约谈会，集中约谈承担脱贫攻坚重要任务的民政部机关8个司局主要负责人，对有关司局整改工作逐一进行点评，提出明确要求，督促落实脱贫攻坚政治责任。会同民政部党组召开脱贫攻坚专项巡视整改工作督促调度会，听取各单位整改工作进展情况汇报，及时指出苗头性、倾向性问题，督促改进工作和作风。龚堂华等组领导分别带队深入四川省凉山彝族自治州、罗霄山片区、民政部定点扶贫县开展督导调研，通过走村入户、现场检查、座谈交流等方式，面向基层干部群众了解民政扶贫政策落实、片区扶贫和定点扶贫工作进展、挂职扶贫干部作风等情况，针对发现的一些普遍性问题，及时向民政部党组提出意见建议，督促解决。加强对直属机关纪委的业务指导，督促直属机关纪委落实整改监督责任，召开2次各司局纪检委员和各直属单位纪委书记（或纪检委员）参加的沟通联系会议，层层传导压力，构建监督合力。二是集中力量做好扶贫领域问题线索处置和案件查处工作。驻部纪检监察组高度重视扶贫领域违纪违法问题，坚持发现一起、查处一起，绝不姑息，保持正风肃纪、反腐惩恶的高压态势。对专项巡视移交问题线索专门建立台账，专人负责，逐件分析梳理，均及时做出处置。加大审查调查力度，坚持内部挖潜和外部借力相结合，统筹机关纪委工作力量，抽调相关工作人员，组成专门核查组，加大对扶贫领域腐败和作风问题核查力度，相关核查工作取得积极进展。

　　（二）认真整改一些监管监督工作不严不实问题。一是深入开展专项治理工作。部党组、驻部纪检监察组坚持问题导向，以农村低保为重点，深入开展民政扶贫领域腐败和作风问题专项治理。专门听取农村低保专项治理情况汇报，专题研究分析全国农村低保专项治理工作措施，制定《2019年全国农村低保专项治理工作要点》，聚焦形式主义、官僚主义，“漏保”，近亲属备案制度不落实，资金监管不力等4方面重点问题精准发力，把专项治理工作往深处抓、往实里做。召开深入推进农村低保专项治理工作电视电话会议，将电视电话会议召开到县一级民政部门和民政纪检监察机构，交流做法、部署工作、提出要求，推动专项治理持续深化。深化调研督导，研究制定《2019年全国农村低保专项治理实地调研工作方案》，专门召开调研培训会，组织6个调研组深入脱贫攻坚任务重的省份，采取实地查看、随机访谈、座谈交流、线索核实等方式，了解情况，发现问题，加大对地方专项治理工作的督导纠偏力度。加大扶贫领域违纪违法问题查处和通报曝光力度。1月29日公开通报了广东省中山市港口镇社会事务局民政事务股原股长陈志祥贪污民政民生专项资金等6起民政兜底扶贫领域违纪违法典型案例，充分发挥查办案件的教育和震慑作用。二是加强脱贫攻坚内部巡视。部党组认真总结前两轮内部巡视经验做法，修改完善巡视工作办法，筹划开展第三轮内部巡视工作，将机关司局纳入巡视范围，把脱贫攻坚和专项巡视整改列为巡视重要内容，加大监督检查力度，全面审视被巡视党组织工作。驻部纪检监察组紧扣职能职责，着力发现落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述和指示批示精神，以及党中央脱贫攻坚重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题，违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。对第二轮内部巡视发现的与脱贫攻坚有关的问题，督促机关纪委逐项抓好整改落实，确保问题整改彻底。

　　（三）认真整改有关监督检查反馈问题的整改尚未到位、党组在统筹抓落实方面还有差距、有的整改任务推进不到位问题。一是增强农村特困人员供养服务机构托底保障能力。针对审计署指出的截至2017年底农村特困人员供养服务机构托底保障能力不足等问题，部党组采取系列措施，推动整改落实。举办部分省市养老服务保障政策座谈会，研究提出提高农村特困人员供养服务机构兜底保障能力的措施，挖掘可供深度贫困地区借鉴应用的工作经验和模式，主动在深度贫困地区与相对发达地区间牵线搭桥，促进学习借鉴。汇总整理“十三五”社会服务兜底工程对深度贫困地区养老服务机构设施建设项目的支持情况，形成工作台账，推动持续落实。会同发展改革委、国务院扶贫办落实《深度贫困地区特困人员供养服务设施（敬老院）建设改造行动计划》，切实加大对深度贫困地区的支持力度，推动实现2020年深度贫困地区每个县至少建有1个县级供养服务中心。积极协调中央编办等部门，研究提出提高农村敬老院法人登记率和护理型床位比例的有效措施，切实提升深度贫困地区农村敬老院法人登记率和护理型床位比例。召开深度贫困地区农村养老服务工作座谈会，推动深度贫困地区建立县级供养服务中心并增强服务辐射能力，健全农村地区县、乡、村三级养老服务供给体系和农村留守老年人关爱服务体系，增强深度贫困地区农村养老服务保障能力。二是加强农村留守老年人、妇女和儿童动态信息管理系统及关爱服务体系建设。部党组聚焦国务院扶贫办指出的2017年农村留守老年人、妇女和儿童动态信息管理系统及关爱服务体系不完善等问题，深入调研论证，推进工作落实。开展农村留守老年人信息化建设需求调研，研究制定留守老年人信息系统建设方案，改造升级全国农村留守儿童信息系统，扩展留守老年人信息管理功能，实现留守老年人信息和留守儿童信息一口采集、动态管理和关联分析，为实现对25个未建设农村留守老年人信息系统省市全覆盖奠定基础。在“金民工程”一期中设计农村留守妇女信息化模块。督促指导8个未出台农村留守老年人关爱服务政策的省份全部制定出台有关政策或实施细则，督促推动已出台政策的省份研究具体关爱措施，建立由乡镇统筹指导、村民委员会协助实施的农村留守老年人巡访制度，为特殊困难老年人提供关爱帮助。制定《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见》，将贫困地区农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作纳入《农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作部际联席会议2019年工作要点》，推动部际联席会议成员单位进一步加大工作力度。督促脱贫攻坚任务重的22个省份完善领导协调机制，定期做好数据采集录入、审核报送、动态更新等工作。加大贫困地区农村留守儿童探访次数，加强农村留守妇女关爱服务工作调研指导。

　 　四、进一步深化片区扶贫和定点扶贫工作，不断提升对口帮扶精准化、精细化水平

　　针对巡视反馈提出的片区扶贫和定点扶贫工作不够到位问题，部党组加强协调、主动沟通，大力推动解决帮扶地区有关需求，着力补齐帮扶措施存在的短板，推动形成有效帮扶合力。

　　（一）认真整改推动解决帮扶地区需求不够有力问题。积极发挥好罗霄山片区区域发展与脱贫攻坚牵头单位作用，部党组成员带队赴罗霄山片区实地调研指导片区需求事项，对调研期间发现的问题积极跟踪、协调解决。针对江西、湖南两省实际情况，全面梳理了2017、2018年片区希望解决但尚未回复事项，与2019年提请支持事项一并致函相关部委，后续将加强协调沟通，争取在今年5月片区部际联系会议召开时提出明确解决意见，做到件件有回音。研究制定民政部彩票公益金向罗霄山片区加大倾斜支持力度的措施办法。

　　（二）认真整改帮扶措施存在一些短板问题。开展《罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》实施进展情况评估，组织第三方评估单位深入片区调研，因地制宜提出扶贫措施。制定《民政部支持定点扶贫县产业扶贫工作方案》、《关于购买和帮助销售定点扶贫县农产品的工作方案》，帮助遂川、莲花两县明确主要产业支持方向，开展消费扶贫。召开定点扶贫县产业扶贫协调会、社会组织参与定点扶贫县脱贫攻坚再动员暨供需对接会，加大产业扶贫力度，重点引导涉农企事业单位和社会组织精准对接需求。约谈有关社会组织负责人，深入了解捐助遂川县的远程会议系统和“大病不出县”两个项目具体实施情况，结合地方实际，提出整改措施，完成整改任务。

　　（三）认真整改部内未形成有效帮扶合力问题。部党组根据中央脱贫攻坚新精神新要求和片区扶贫工作实际，修订完善了《罗霄山片区扶贫攻坚工作实施方案》，明确各单位片区扶贫职责任务。健全部定点扶贫工作领导小组办公室，明确人员配置和工作职责，指导督促各单位在制定2019年扶贫工作计划时，明确定点扶贫具体任务，提出有针对性帮扶措施，推动强化部机关定点扶贫合力。选优配强人才资源，再次选派3名优秀年轻干部到两个定点扶贫县和未脱贫贫困村挂职。研究起草《民政部党组关于进一步加强脱贫攻坚干部管理工作的意见》，以制度刚性保障扶贫干部选派质量。联合腾讯公益慈善基金会开展“行在脚下，善在心中”慈善助力脱贫攻坚活动，组织部直属机关党员干部职工“慈善健步走”贡献行走步数，募集配捐资金60万元，助力遂川、莲花两个定点扶贫县脱贫攻坚。

　　五、进一步凝心聚力抓整改，以钉钉子精神完成脱贫攻坚重大政治任务

　　部党组清醒认识到，目前取得的成果还是阶段性的，与中央的要求、与贫困人口的需求相比还有不少差距，下一步还要以钉钉子精神持续深入推进巡视整改，为全面打赢民政领域脱贫攻坚战打下更加坚实的基础。

　　（一）坚持不懈加强思想理论武装。深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作、关于专项巡视工作、关于民政工作的重要讲话和指示批示精神。组织开展“学指示、强素质，找差距、补短板”主题教育活动，组织全体党员干部认真学习领会习近平总书记关于民政工作重要指示的核心要义和思想精髓，准确把握新时代民政工作的地位作用、职责定位、目标任务和措施方法，自觉从“五位一体”总体布局把握民政工作，在全局工作中科学谋划部署新时代民政工作。推动全体党员干部牢牢聚焦脱贫攻坚，在学懂弄通做实上下真功夫、下足功夫，学出对民政事业的坚定自信，学出勇挑重任的使命担当，学出推动民政领域脱贫攻坚的思想自觉。坚持理论联系实际，理论指导实际，努力将理论学习成果转化为推进新时代民政工作的强大动力，转化为做好民政领域脱贫攻坚工作的信心决心，转化为推动民政领域脱贫攻坚的具体举措，不断夯实推进巡视整改工作落实、坚决打赢民政领域脱贫攻坚战的政治基础、思想基础、理论基础。

　　（二）坚定不移将巡视反馈问题整改到位。把做好专项巡视整改工作作为重大政治责任，以强烈的担当、务实的作风、严格的要求，不折不扣抓好整改工作落实。对目前基本整改到位的问题，注意巩固成果，持续用力。对需要一段时间和分阶段推进的整改任务，坚持焦点不散、目标不变、力度不减，通过开展阶段性“回头看”、定期调度进展、约谈问责等方式，持续加强跟踪督办，坚决防止前紧后松、虎头蛇尾，确保限期见效、高质量完成。对需要长期推进的，紧盯阶段性目标任务持续发力、跟踪问效，定期对照检查，推动整改常态化长效化，保证所有巡视反馈问题一件不落、不折不扣地整改落实到位。对具有普遍性的问题注重源头治理，紧盯问题易发多发的重点领域、关键环节和高风险点，研究制定有针对性的政策举措，从“根上”施策解决“面上”问题。

　　（三）锲而不舍推进长效机制建设。以巡视整改为契机，举一反三，自查自纠，强化标本兼治，深化改革创新，巩固扩大整改成果，不断完善民政领域脱贫攻坚制度机制，建立健全脱贫攻坚工作长效机制。深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，紧紧抓住新时代民政工作的主要着力点，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，着力推进社会救助兜底保障工作，加强农村“三留守”人员和残疾人关爱保护，动员引导社会组织和慈善力量参与脱贫攻坚，加强贫困地区农村基层政权建设，加大对深度贫困地区的倾斜支持，扎实做好罗霄山片区扶贫和定点扶贫工作，精准发力、持续用力、久久为功，更好服务党和国家改革发展稳定大局。

　　（四）持之以恒改进工作作风。部党组将会同驻部纪检监察组严格对照整改方案和任务清单，紧盯责任主体，强化跟踪问效，倒逼责任落实。通过做实做细日常监督，抓好第三轮内部巡视，开展“四风”问题特别是形式主义、官僚主义专项整治等，进一步压实整改主体责任，加大问责力度。对表态多调门高、行动少落实差，整改不力、敷衍应付、虚假整改的严肃追责问责，典型问题一律公开曝光，重要情况及时向中央报告。部党组将坚持和加强对民政领域脱贫攻坚工作的全面领导，以脱贫攻坚促进民政事业发展，以巡视整改强化政治机关建设，继续加强部机关基础工作和基层民政工作，健全激励干部担当作为的选拔培养使用机制，巩固发展风清气正的政治生态，为打赢民政领域脱贫攻坚战提供坚强政治保证。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-58123364；邮政信箱：北京市东城区北河沿大街147号民政部专项巡视整改办；电子邮箱：[email protected]。

　　中共民政部党组

　　2019年5月17日