探索个私企业党建工作方法 破解“小个专”党组织覆盖难题——关于邢台市个私企业党建工作的探究
为深入了解和掌握邢台市个私企业党组织现状，扎实推进个私企业党建“两个覆盖”工作，结合今年开展的“四个专项行动”督查，从9月份开始，由邢台市工商局推进非公党建工作领导小组办公室牵头，通过召开座谈会、推进会、典型培树会等方式，对邢台市个私企业党建情况进行了调研。
目前邢台市个私企业党建基本情况
通过推进“党建促企”“百日攻坚”“两个覆盖”等系列活动，邢台市个私企业党组织数量不断增加，工作覆盖面不断扩大。据统计，目前全市共有个私企业党组织993个，党员10265名。其中，党委21个，党总支45个，党支部927个，包含8个个体工商户党支部，4个专业市场党支部；在党组织的组建方式上，通过单独组建664个，联合组建329个。2016年新组建党组织445个，新发展党员180名。
个私企业党建工作中的主要做法及成效
1、理清工作思路，健全完善机制，不断促进个私企业党建工作规范化。各级个私企业党建工作机构，切实加强对个私企业党建工作的指导，在加快个私企业党组织组建、指导企业党组织开展党建工作、党员发展等方面做了大量细致的工作。平乡县非公企业党工委坚持把组织覆盖作为开展个私企业党建工作的前提，调查摸底工作小组，将县域内所有非公经济组织，按乡镇办（管理区、园区）和行业进一步细分细化，深入一线对其运转情况、职工党员队伍、出资人（负责人）等进行专项摸排，在掌握底数的基础上，党组织组建采取“5+5”工作模式（即摸、建、联、挂、靠；工委部门引建、属地党委帮建、重点企业领建、工业园区联建、行业协会共建）实现应建尽建。截至目前，该县已建非公经济党组织87个，党员347名；待建非公经济党组织34个，待转关系党员114名。
2、加大组建力度，不断扩大个私企业“两个覆盖”。充分发挥基层工商分局、协会零距离接触企业的作用，对辖区内非公企业进行全面调查摸底，确保调查摸底的口径统一、情况真实、数据准确，为进一步开展党建活动奠定了坚实的基础。隆尧县个私党委针对部分企业不愿建、不会建党组织的情况，专门邀请组织部门对有党员的“小个专”进行党建知识业务培训，并引导、帮助符合条件的采取派驻党建工作指导员帮建、同业共建、片区联建、组建群团组织等方式实现党建工作覆盖。至今，共派驻党建工作指导员26名，建立党组织非公企业153个，单独组建66个，联合组建19个，覆盖单位87个，非公企业团委组建10个。分别在县电商孵化基地组建了“隆尧县电子商务党支部”和在个体工商户密集区组建了“唐尧商城个体工商户党支部”2个特色党支部，带动示范效果显著。通过集中攻坚行动，全县规模以上非公企业党组织基本实现全覆盖；小微企业、个体工商户、专业市场党组织组建率有了较大幅度增长。
3、抓好教育培训，打牢个私企业党建工作基础。通过在个私企业开展各项政治理论培训活动，加强党建宣传引导，提高企业对党建工作重要性的认识。开发区分局联合组织部、王快镇召开了非公企业党建工作推进会，组织45名企业党建负责人员参观了邢台纳科诺尔精轧科技股份有限公司党员活动室，重温了入党誓词，并邀请了市个私党委的领导专题讲解了《推进非公党建工作，促进企业健康发展》的讲座，对个私企业党建工作的意义、作用和措施进行了详细阐述，提高了企业对党建工作重要性的认识，进一步奠定了非公党建工作的基础。截至目前，全区共55家企业建立了党组织，其中，党委4个、党支部38个，联合党支部2个（包含企业13家），共有党员1742名，其中流动党员100余名；企业出资人是党员的35人，任党组织书记的11人。
个私企业党建工作存在的主要问题
1、部分领导对个私企业党建工作缺乏充分的认识和足够的重视。部分领导对在个私企业中建立党的组织，开展党的工作认识不够，存在着典型的“重经营发展，轻党建工作”的认识误区，致使在党建工作上支持不够，抓得不紧，管得不多，党建工作随意性大，甚至存在“有组织、无活动”的情况。
2、企业出资人对党建工作的认识误区，使党组织在企业中的地位被“边缘化”。多数个私企业规模小、层次低、管理粗放、家族化倾向严重。企业处于忙生存阶段，无暇研究党建，无心打造企业文化，对党的活动不配合、不支持，党组织难以找到发挥作用的有效途径，致使一些企业虽然建立了党组织，但在企业中处于可有可无状态，很少或基本不开展党的活动。
3、党组织管理体制不顺。调研中发现，目前邢台市个私企业党组织管理存在多种管理模式：有的是市（县）组织部门管理，有的是非公经济组织党（工）委管理，有的是县（区）个私协会党组织管理，有的是乡镇党委管理。因管理体制的不统一，导致出现多头管理、分散管理的现象，从而造成党的组织工作力量薄弱、职责不明、党员底数不清等问题。
对推进邢台市个私企业党建工作的建议
上述问题是个私企业党建工作面临的一些主要问题，也是制约和影响个私企业党建工作发展的重要因素，需要在实践中探索、解决。
1、积极争取各级领导对个私企业党建工作的重视。党的十八大和十八届三中全会强调，要“加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度”。推进非公党建首先要切实增强地方党组织和党建主管部门抓好非公党建的责任感和紧迫感，确保非公企业党建与经济发展统筹规划、同步推进。地方党组织要把非公企业党建工作列为各级党委和领导干部政绩考核和述职内容之一。同时要建立和完善党委统一领导、组织部门牵头、各有关部门协同配合的非公企业党建工作联席会议制度，定期对非公企业党组织发挥作用情况进行研究，及时解决存在的突出问题。
2、以提升出资人认识为关键，畅通党组织发挥作用途径。要坚持宣传开道、典型引路，大力宣讲党的有关方针政策，用典型事例做好引导、说服和教育工作，帮助协调解决企业遇到的困难和问题，让出资人真正认识到在企业设立党组织有利于企业的管理，有利于企业的经营和发展；创造机会让他们参加高层次的培训和会议，引导企业主站在社会大视角思考问题、承担责任；把是否支持企业党建工作作为企业评审信誉等级、企业主担任“两代表一委员”等社会职务的一项考核内容。
3、理顺关系，抓好个私企业党组织组建工作。尽快建立健全个私企业党组织办事机构，落实工作人员，调整统一全市个私经济党组织管理模式，理顺个私企业党组织和党员隶属关系，强化对党组织和党员的组织领导，解决多头管理、分散管理的问题。对个私企业数量大、党员人数多的乡镇，可申请成立党建指导机构，领导本辖区个私企业党建工作。抓住工业、农业园区的建立发展机遇，可在园区成立个私企业党工委、个体工商联户党组织等，对园区的企业党组织实施领导管理。
4、发挥示范引领作用，抓好巩固提升工作。可在不同行业系统选择建立2至3个党建工作示范点，或者选择辖区工作突出的重点企业或经济发展好的乡镇选择建立1至2个党建工作示范点，加大人财物投入力度，打造非公党建工作亮点。每年召开1至2次非公经济组织党建工作现场（座谈）会，及时总结宣扬典型做法，以示范点的典型引领，推动邢台市个私企业党建工作的规范化建设。□河北省邢台市工商局 杨玉波 刘连海