积极应对“先照后证”改革给监管带来的挑战

　　“先照后证”改革给基层工商机关工作带来了新的挑战，提出了新的要求。面对新形势、新任务，既不能无所适从，也不能单纯“等、靠、要”，而应主动作为，积累经验，闯出一条适应本地区实际的市场监管新路。
　　
　　转变监管理念积极营造良好的发展环境

　　在放宽市场准入的同时，如何加强事中事后监管，是关系商事制度改革成败的关键。由于商事制度改革适逢工商行政管理体制和食品药品监管职能划转，造成了一些基层干部思想上困惑、工作上不适应，进而无所适从。我们应当清醒地看到，市场化程度越高，市场监管越需要加强。就好比一列奔驰的列车，缺少刹车和轨道，后果难以想象。当前，一定要突破原有“重审批、轻监管”的固定思维，求突破、求转变、求提升。全面实施“先照后证”，创新市场准入管理模式，要大力推进网上办事大厅建设，实现网上申请、受理、审核、发照和公示，提速增效，推广“局所一体化登记”工作模式。同时，积极推进“三证合一”，让群众切实体验到改革带来的利好。

　　坚持依法推进实行“放、管、扶”联合驱动

　　基层干部身在一线，能最先感受到各项政策对经济发展的影响，也最容易发现一些问题。因此，要善做促进经济发展的“有心人”，增强依法执法意识，着力解决好干预过多和监管不到位两个方面的问题。放宽登记后，短期内会有更多的问题和矛盾出现。比如，针对无证经营行为增多的情况，要加强同街道办事处的联系，加大与各职能部门的配合力度，改变以往单打独斗的局面，为实现社会共治模式积累经验。实行“放、管、扶”联合驱动，有很多工作需要主动去做。比如，在支持创业上，我们在大学校园开展“一址多企”登记，减少大学生创业成本，但同时也要防止一些不法经营者钻政策空子，假借大学生名义骗取优惠贷款等问题发生。

　　破解监管难题促进信息技术与监管业务深度融合

　　建立信息抄告制度，运用信息化手段，实现工商、质监、税务、金融等部门和机构互联互通，加强执法协作，切实解决“信息孤岛”问题；要对辖区市场主体实行诚信等级管理，根据市场主体信用状况、系统风险，进行差异化监管，重点围绕信用建设、行政执法、社会共治等全面开展工作，依法公示企业信用信息，警示消费者，降低交易风险。与此同时，上级单位要加强对基层的业务指导、培训和监督，为基层高效开展监管执法工作提供保障。□山东省青岛市市北区工商局　王本猛　姜峰

                                                                                                                                                        来源： 中国工商报