农村留守儿童部际联席会议第二次全体会议暨“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动会议在京召开

2016年11月9日，农村留守儿童关爱保护工作部际联席会议第二次全体会议暨“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动视频会议在京召开。民政部党组书记、部长黄树贤主持会议并讲话。

黄树贤指出，做好农村留守儿童关爱保护工作，是以习近平同志为核心的党中央作出的重要决策部署，是我们党贯彻全心全意为人民服务宗旨的重要体现。今年2月以来，各地各有关部门深入贯彻《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》和中央的各项决策部署，绝大多数省份出台了实施意见，建立了领导协调机制,全国如期完成了农村留守儿童摸底排查工作，外出务工父母“挣钱顾家两不误”的观念得到进一步增强，家庭、政府、社会、学校各负其责的关爱服务体系逐步完善。同时也要看到，目前一些地方和部门还存在重视不够，进度不快，存在畏难情绪等问题，仍有不少农村留守儿童在监护照料、入园入学、心理健康等方面存在困难和问题。

黄树贤强调，各地各有关部门要从党和国家工作大局出发，从与以习近平同志为核心的党中央保持一致的高度，进一步把思想认识和行动统一到总书记有关重要讲话精神和党中央国务院的决策部署上来。要以对党和人民高度负责的精神，以儿童利益最大化为原则，齐心协力抓好工作落实： 一是着力解决监护缺失问题。 强化问题导向和底线思维，大力抓好“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动实施工作，紧紧牵住家庭监护这个“牛鼻子”，加强家庭监护的指导、监督和干预，切实兜住农村留守儿童安全底线。对不履行监护责任的父母，要依法予以训诫。 二是着力落实各方责任。 各有关部门要按照国务院《意见》、2016年联席会议工作要点和联席会议成员单位职责分工，认真抓好本部门本系统职责任务的落实。各级地方政府要履行领导职责，抓紧制定完善并落实相关政策措施和领导协调机制，确保关爱保护工作覆盖到每一位需要帮助的留守儿童。推进“三社联动”，大力引导社会力量参与，实现政府保护与社会关爱优势互补、有效衔接。 三是着力强化工作保障。 通过优化调整财政支出结构、盘活用好现有资金等方式，多渠道、制度化筹措农村留守儿童关爱保护资金。采取政府购买服务、充实基层工作力量等做法，统筹解决工作力量不足问题。加强对落实工作的督促检查评估，建立健全监督考核、绩效评价机制。民政部门要积极履行好牵头责任，统筹推进农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作。

会上，民政部有关负责同志通报了农村留守儿童摸底排查工作情况，对组织开展“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动作了说明。浙江、安徽、江西、重庆、陕西等省（市）政府有关负责同志介绍了经验和做法。教育部、公安部、全国妇联有关负责同志就本部门本系统工作做了安排部署。据介绍，专项行动是经国务院领导同志批准，由民政部、中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、公安部、财政部、卫生计生委等8个部门联合开展，主要包括落实家庭监护责任、落实强制报告责任、落实临时监护责任、落实控辍保学责任、落实户口登记责任、依法打击遗弃行为等六项任务。

会议主会场设在民政部并同步视频转播到各地，部际联席会议成员、联络员，中央编办和民政部相关司局、直属单位负责人，有关社会组织负责人和部分专家学者在主会场参会；各地农村留守儿童关爱保护工作协调机制召集人、成员和联络员，各地民政部门负责人以及业务处室、未成年人保护机构、救助管理机构、儿童福利机构相关人员在分会场参会。