国家卫生健康委员会2019年11月26日例行新闻发布会文字实录
时 间： 2019年11月26日
地 点： 上海虹桥机场
主持人： 成 义 国家卫生健康委宣传司新闻网络处副处长
嘉 宾： 郭燕红 国家卫生健康委医政医管局监察专员
徐 青 民航局运输司副司长
秦 净 上海市卫生健康委副主任
陈静瑜 全国人大代表、无锡市人民医院副院长、中日友好医院胸外科主任
田大伟 上海机场（集团）有限公司安全运行总监、安全运行监控中心总经理
陈 钢 中国东方航空股份有限公司客户委员会副总经理
主持人:
媒体朋友们：
大家上午好！
欢迎大家参加国家卫生健康委今年第43场新闻发布会。
今天的发布会与以往召开的有很大的不同，大家可以看到，我们这次把发布会开到了机场。这一次，出席我们发布会的嘉宾，既有卫生健康领域的领导、专家，还有民航系统领导和负责同志。这恰恰说明了我们今天发布会要介绍的人体捐献器官转运这个主题，是一个多部门共同合作，保障群众生命健康的工作。近年来，我国人体器官捐献与移植工作取得了明显的成绩，同时在大家的共同努力下，通过建立与运行人体捐献器官绿色通道，缩短了人体捐献器官转运时间，减少了因转运环节对器官移植质量安全产生的影响，保障了患者生命安全。今天，我们邀请到相关负责同志来向大家具体介绍有关情况。
下面，我向大家介绍今天发布会的嘉宾，他们是：
国家卫生健康委医政医管局监察专员 郭燕红
民航局运输司副司长 徐青
上海市卫生健康委副主任 秦净
全国人大代表、无锡市人民医院副院长、中日友好医院胸外科主任 陈静瑜
上海机场（集团）有限公司安全运行总监、安全运行监控中心总经理 田大伟
中国东方航空股份有限公司客户委员会副总经理 陈钢
我是国家卫生健康委宣传司 成义。
下面，首先请郭燕红监察专员介绍我国人体器官捐献与移植工作进展以及人体捐献器官转运绿色通道建立与运行情况。
郭燕红:
媒体界的朋友们:
大家上午好。今天非常高兴向大家介绍我国人体器官捐献与移植工作以及人体捐献器官转运绿色通道有关情况。我将从三个方面进行介绍。
首先是，我国人体器官捐献与移植工作情况
在党中央、国务院的坚强领导下，各级卫生健康部门和红十字会团结协作、积极探索，发挥制度优势，不断健全我国器官捐献与移植工作体系，推动器官捐献与移植事业健康可持续发展。
（一）强化顶层设计，完善器官移植制度保障。2007年国务院颁布了《人体器官移植条例》，标志着中国人体器官捐献与移植工作进一步走上了法制化和规范化的轨道。在此基础上各级卫生健康行政部门、红十字会等部门着力构建人体器官捐献与移植管理的科学化、法制化、规范化制度管理体系，陆续颁布实施一系列相关管理规定和技术规范、落实法律法规规定，在人体器官捐献、获取分配、移植临床服务、数据登记、监管等各方面加强顶层设计，完善制度建设，理顺工作机制。2011年《刑法修正案八》中明确将人体器官买卖作为严重的刑事犯罪，为打击相关违法犯罪行为提供了法律保障。
（二）保障公平公正，构建科学合理的器官获取分配工作机制。一是积极推动器官捐献。2015年以来，公民自愿捐献已成为我国器官移植来源的唯一途径。我们依托红十字会进行广泛的社会宣传动员，创新捐献动员举措，鼓励公众积极参与。二是规范器官获取。建立器官获取组织,明确工作机制，形成了兼顾脑死亡和循环死亡的器官捐献标准，规范器官获取流程。三是公平分配器官。启用中国人体器官分配计算机系统，将患者病情紧急程度和器官匹配程度等医学指标作为分配器官资源的唯一准则，保障器官分配科学透明公平公正。
（三）加强质量管理，不断提升器官移植技术水平。建立以大数据为支撑的信息化质控平台，实现了从器官捐献、获取、分配到移植的全过程可追溯管理。成立各大器官移植质控中心，开展器官移植质量控制，将器官移植质控纳入全国医疗质量控制体系，保障质量安全。鼓励开展器官移植技术创新，不断提高器官移植质量，推动技术能力和水平健康可持续提升。
二是，我国人体器官捐献与移植工作成绩
（一）器官捐献和移植数量大幅提升。2015年-2018年每年完成器官捐献分别为2766、4080、5146、6302例，增长迅速，2018年捐献数量位居世界第二位。同年，实施器官移植手术量突破2万例，手术量同样居世界第二位。上海交通大学附属仁济医院肝脏移植、中国医学科学院阜外医院和华中科技大学同济医学院附属协和医院的心脏移植以及无锡市人民医院和中日友好医院的肺脏移植数量均位居世界前列。
（二）器官移植技术能力水平不断提升。我国器官移植手术操作技术不断改进创新，部分达到世界先进水平。国际上已开展的器官移植我国均已开展，部分器官移植技术实现突破，国际领跑。如：自体肝移植技术，无缺血肝移植技术；手术机器人完成同种异体肾移植术已开始临床应用，并逐步普及；儿童肝脏移植技术国际领先。同时，在器官维护和获取技术能力方面，生命支持技术得到广泛应用，器官保存技术取得突破。有关医院和单位积极研发器官体外机械灌注修复技术和设备，与国外保持同步。
（三）器官移植质量不断提升。我国器官移植术后受者生存率等指标达国际先进水平。我国活体肝脏移植术后受者1年和3年累计生存率分别为 92.5%、89.8%。心脏、肾脏移植术后生存率居国际前列。2018年我国心脏移植手术术后一年生存率为 90.8%，高于于国际心肺移植学会的85.4%；肾脏移植的1年/3年受者生存率96.7%，95.6%，居国际先进水平。
三是，人体捐献器官绿色通道建立与运行情况
器官捐献和移植事业的发展，得益于良好的工作机制，也得到了相关部门的全力支持。2016年，我委联合公安部等6部委共同建立人体捐献器官转运绿色通道，这是我国“政府主导、部门协作、行业推动、社会支持”人体器官捐献与移植工作机制的具体体现。
随着我国捐献与移植工作的推进，捐献器官全国匹配共享的数量及比例逐渐提高。尽管器官的共享有利于实现公平高效的器官分配，但是受制于现在的医学技术，可移植器官均有可以耐受的最大缺血时间，例如肝脏耐受冷缺血时间上限为12小时，超过此时间受者原发性移植肝无功能、移植肝功能延迟恢复、胆道缺血性损伤等并发症发生率显著增高，受者术后生存率明显降低。肾脏耐受冷缺血时间上限约为24小时，心脏耐受冷缺血时间上限约为6-8小时，肺脏耐受冷缺血时间上限约为8-12小时。即使在可耐受的时间内，缺血时间越长，器官的质量及器官接受者的预后越差。所以器官转运是一场生命与时间的赛跑。受限于我国广袤的国土面积及社会经济发展水平的不平衡，同时为降低患者器官移植总花费，我国大多采用由医务人员携带，通过民航班机、高速铁路及公路运输的形式转运捐献器官。转运过程中面临较多不确定因素，转运时间较长，对器官质量造成不利影响，因转运问题导致的器官浪费也时有发生。
为缩短人体捐献器官转运时间，减少因转运环节对器官移植质量安全影响，保障患者生命健康，2016年5月,我委联合公安部、交通运输部、中国民用航空局、中国铁路总公司、中国红十字会总会印发了《关于建立人体捐献器官转运绿色通道的通知》，建立了以民航、高铁为核心的低成本、高效率的人体捐献器官转运绿色通道工作机制。据统计，绿色通道建立3年以来，器官转运时间平均缩短1-1.5小时（其中，绿色通道建立后，肝脏平均冷缺血时间由6.88小时降低至6.44小时，肾脏由6.5小时降低至5.5小时，心脏由4.89小时降低至3.78小时，肺脏由8.87小时降低至7.42小时），全国器官全国共享率总体上升 7.3%（其中肾脏全国共享率上升了6.41%，肝脏全国共享率上升了8.24%），器官利用率提升6.7%，捐献器官共享半径大大扩展，数以千计的终末期器官衰竭患者得到救治机会。
下一步，我们将按照党中央国务院提出“健康中国”“质量强国”战略，以问题为导向，围绕人民群众对移植服务的需求与移植事业发展不平衡不充分这个主要矛盾，我们在注重发展数量和速度的同时，更要推动器官捐献与移植事业由高速度增长向高质量发展。坚持以供给侧结构性改革为主线，在积极推动捐献的同时，进一步优化器官移植临床服务资源布局，着力解决区域之间、学科之间器官移植技术能力发展不平衡的问题，加强捐献、获取、分配管理力度。在质的大幅度提升中实现量的持续健康增长，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
主持人:
谢谢郭专员。下面，请徐青副司长介绍人体捐献器官航空转运绿色通道有关情况。
徐青:
各位媒体朋友们、国家卫健委的同仁们、航空公司、机场公司的各位同事，大家上午好！非常高兴能够参加此次人体捐献器官转运绿色通道新闻发布会。
人体器官捐献是社会公益性事业，它挽救生命、惠及民生，是事关人民群众根本利益的大事；它彰显博爱、倡导奉献，是事关社会文明进步的大事；它坚守的底线、维护人道，是事关中国国际形象的大事。
器官捐献者将自己身体的一部分留在世界上，帮助其他人活下来，通过捐献、移植人体器官，越来越多的生命在不同意义上得以延续。器官捐献者和他们的家属充满大爱的决定，成就了生命的接力；器官移植医护人员、器官捐献协调员，航空公司、机场公司的一线员工，为做好器官移植与转运工作作出了卓越的努力和贡献，我的心中时刻充满着对他们的敬重和感激。
在人体捐献器官转运过程中，航空运输承担了重要的角色。下面我简单简要介绍一下人体捐献器官航空运输保障情况。
刚刚郭局长谈到，受制于现在的医学技术，可移植器官均有可耐受的最大缺血时间，比如心脏6-8小时，肺脏8-12小时，肝脏12小时，肾脏24小时。缺血时间越长，预后越差。可以说，可移植器官的运输是一场生命与时间的赛跑。我们航空运输作为速度最快的公共交通运输方式，是人体捐献器官跨地区长途运输的不二选择。
中国民航高度重视人体捐献器官转运绿色通道建设，主要开展了以下三方面的工作：一是多部门联动，出台政策全面推进；二是结合实际，制定行业管理办法；三是积极响应，搭建生命"绿色通道"。
在部门联动方面，为规范人体捐献器官转运工作，畅通人体捐献器官转运流程，减少器官浪费，2016年5月民航局会同国家卫健委等五部门联合下发《关于建立人体捐献器官转运绿色通道的通知》。
在我们行业管理方面，2017年1月，民航局根据相关要求发布了《人体捐献器官航空运输管理办法》。此管理办法综合考虑了人体捐献器官转运需求与我们民航行业的现状，要求各单位以实际行动践行"发展为了人民"的行业宗旨，认真开展 "真情服务"，在职责界定、流程规范、应对特情、加强监管等等方面，对人体捐献器官航空运输工作提出了具体要求。
《人体捐献器官航空运输管理办法》的发布，保障了人体捐献器官转运绿色通道的顺畅运行，我们在保证航空运输安全、有序的前提下，给予了人体捐献器官航空运输诸多 "特权"，如快速值机、优先安检、优先放行、优先下机等。
自办法下发以来，民航人展开了一场场生命与时间的接力赛，航空公司、机场、我们的安检人员、飞行人员、乘务员、指挥中心人员、空管塔台人员、运行监控人员等多个民航单位与部门密切配合，争分夺秒，一次次为挽救生命铺就绿色通道！
从行业整体情况看，目前人体捐献器官航空运输呈现出"三多"的特点：开通次数多，承运的航空公司多，涉及的机场多。从民航局的统计数字来看，自2017年开始到今年9月，全民航共开通人体捐献器官运输绿色通道4575次。其中2017年开通978次，2018年开通1932次，2019年1至9月开通1665次。在2019年1665次的人体捐献器官航空运输中，共运输器官1744例，其中运输量排名前三位的分别是肝脏673例，肾脏308例，心脏133例。其他运输的器官还包括肺脏、眼角膜等等。
在运输人体捐献器官的航空公司方面，数量也呈逐年上涨之势，大家可以在屏幕上看到，2017年开展人体捐献器官航空运输的航空公司只有13家，2018年这个数字变成了16家，2019年1到9月份，已有22家航空公司开展了人体捐献器官航空运输活动。
从今年1月至9月的数据看，运输量排名前四位的航空公司分别为：南航532次，东航404次，国航302次，上海航空 214次。参与人体捐献器官运输的还有山东航空公司、海南航空公司、深圳航空公司等18家航空公司。
在人体捐献器官航空运输保障过程中，机场方面做出了重要贡献。以2019年为例，1月到9月共有61个机场参与人体捐献器官航空运输始发保障。其中，始发运输量排名前五位的机场分别为广州机场、武汉机场、南宁机场、重庆机场、天津机场。参与人体捐献器官运输始发保障的机场还有北京机场、青岛机场、长沙机场、海口机场、贵阳机场、杭州机场等56个机场。
从到达机场的角度来看，2019年1至9月共有45个机场开展了人体捐献器官航空运输到达保障。其中保障次数排名前五位的机场分别是：上海机场、北京机场、杭州机场、武汉机场、广州机场。特别要提到的是，上海虹桥及浦东两个机场，2019年1至9月保障人体捐献器官682次，占全国到达机场保障总量的41%。参与人体捐献器官运输到达保障的机场还有重庆、无锡、天津、郑州、成都等40个机场。
接下来展现的是我们民航保障人体捐献器官运输现场的一些照片，可以看到所有的民航人都在用实际行动，诠释着对职责的敬畏，对生命的尊重。
比如说在我们运输人体捐献器官的保障过程中，过安检是“您先来”，到登机口是“我送您”，在客舱中是“我保障”，在可能的情况下，让运输人体捐献器官的航班“您先飞”，下飞机是“您先走”。
我们捐献器官者和他们的家属充满着大爱的决定，成就了我们生命的接力和延续，民航人在这场生命接力作为见证者和参与者，我们努力的奉献着，民航管理部门、航空公司、机场公司将在今后工作当中进一步完善制度，优化我们的流程，以实际行动践行"发展为了人民"的行业宗旨，认真开展 "真情服务"，全力以赴的在支持一次又一次的"生命希望"，为这些希望插上爱的翅膀！谢谢大家。
主持人:
谢谢徐司长。下面，请秦净副主任介绍上海市人体器官捐献与移植工作改革发展取得的成绩。
秦净:
尊敬的各位媒体朋友，各位嘉宾，大家上午好！很荣幸参加本次人体捐献器官转运绿色通道新闻发布会。作为器官移植医疗资源相对集中的上海，等待、接受器官移植的患者来自全国各地，每年的器官移植数量超过千例，大部分来自全国的分配。
自从建立了人体捐献器官转运绿色通道以后，经过中国人体器官分配与共享计算机系统分配给上海移植医院的外省市捐献器官不少都是通过这样的绿色通道转运到上海。通过这样的绿色通道缩短了器官转运的时间，提高了器官的质量和手术的成功率。
在这里，请允许我代表上海市卫生健康委，对为人体捐献器官转运绿色通道的建立和日常运行做出贡献的各单位和个人表示衷心的感谢！也对长期以来关心、支持人体器官捐献与移植事业，特别是上海器官捐献与移植工作的社会各界表示衷心的感谢！
上海的人体器官捐献工作始于2012年，上海市卫生健康委、上海市红十字会，根据国家卫健委和中国红十字会总会的要求和总体部署，结合我市的实际，稳步有序地推进了人体器官的捐献工作。截止2019年11月25日，我市共实现了706例器官捐献的案例。
下面我从4个方面简单介绍下上海的人体器官捐献工作。
一、搭建器官捐献工作体系
我们成立了上海市人体器官捐献工作领导小组和上海市人体器官捐献办公室，负责全市人体器官捐献的领导和具体的实施工作。根据就近划分、互不交叉、覆盖全市各级各类医疗机构的原则，成立了8个人体器官获取组织，也就是我们讲的OPO组织，负责全市范围内的捐献器官的获取。同时我们也成立了上海市OPO管理中心，对全市人体器官的获取工作开展绩效评估、质量管理与控制等工作，成立了上海市脑损伤质控评价中心，对相关的死亡判定工作开展质量管理和控制。
二、建立捐献的工作机制
建立定期培训、月度交流、季度例会和年度督查机制，定期开展协调员和OPO相关工作人员的培训工作，确保相关流程的标准运作，器官捐献以及相关宣传动员工作的有效开展。每个月组织上个月捐献案例的协调员对案例进行分析、交流和总结。上海市OPO管理中心进行点评和指导。每个季度召开OPO负责人的例会，主要沟通当前OPO工作与发展中发现的问题，推进有关问题的有效解决，也组织市OPO管理中心对上海市8个OPO组织进行年度的考核督导，引导OPO组织按规范开展工作。
三、制定规范的器官捐献的工作流程。
我们制定了器官捐献工作手册，根据国家卫生健康委和中国红十字会总会的相关工作要求与技术规范，明确器官捐献的工作流程以及关键的要点，统一相关文书、表单，具体指导捐献工作。同时对于死亡的判定流程进行细化，设定了主管医生诊断、院内专家会诊和市级专家会诊的三级诊疗流程，严格规范捐献者死亡的判定。
四、开展宣传动员工作。
多形式、多渠道地开展人体器官捐献的宣传动员工作，制定公益宣传片、投放公益广告，开展典型捐献案例的宣传报道。我们开展了捐献案例突破100例、突破500例、捐献登记等一些专题的宣传报道。每年的3月1号组织开展遗体、器官、角膜捐献者的纪念日活动。
为进一步普及器官捐献的知识，传播器官捐献的理念，今年5月份上海市人体器官捐献办公室还举办“手绘公益，爱需生命”为主题的“雨芽杯”全国大学生人体器官捐献公益海报和插图设计大赛。截止到11月25日，我市器官捐献登记超过了2万5千人，下一步，上海市将继续完善人体器官捐献的工作机制，加强宣传动员，推进人体器官捐献事业不断前行。
最后，再次感谢所有支持、关心人体器官捐献与移植事业的社会各界！谢谢大家！
主持人:
谢谢秦主任。下面，请陈静瑜副院长介绍人体捐献器官转运绿色通道开通后器官转运体验。
陈静瑜:
各位领导、媒体朋友以及关心我们器官转运绿色通道建设的朋友们，大家好！我作为一个器官移植的医生，我想和大家谈一下我对器官转运绿色通道的感受。我们的题目是以时间赛跑，大家刚刚都在说我们的生命真的是和时间在赛跑，为什么这样说？现在我们中国已经进入了一个新的时代，尤其是2015年以后，我们的器官捐献和移植是进入了一个新时代，我们每天都有大概平均16到17个人在做爱心器官捐献，一个人他可能会捐出一个肝、两个肾、一个心脏、两个肺脏，我们想把这六大捐献出的器官利用起来，拯救更多的生命，让生命可以延续下去。
所以对我们医生来讲，只要得到器官我们都想快速的进行转运。因为刚刚领导都说了我们的器官是有时间的，也就是说它有一定的冷缺血的时间。现在得到一个心脏和肺脏，其实是很难的，因为你得到这样的一个器官在各个环节上你都会碰到各种各样的问题。以肺移植为例，我们整个一台手术，就是一个链条，我们需要有一个很好的优质的供体，这个供体取下来了以后，就涉及到转运，而在转运的过程当中，我们的受者实际上已经在手术里面等待了，当飞机在飞行的过程当中，病人就已经在切除病肺了，假如过程当中某一个环节出了一点差错，就会影响另外一个人的生命。
我从2002年开始做肺移植手术，十几年来在器官转运问题上是非常非常纠结的。因为哪一个环节出了差错手术就完成不了，意味着随时要终止，我们一定要等到航班起飞了我才会对病人实施麻醉，有时病人情况很危急，先要置入ECMO再来后再切肺，这个过程很短，往往有时候这个肺到医院了，这个病人的肺都没有切掉，这个就延长了我的手术时间。
遇到晚点、误机我们也没有办法完成转运，甚至还有偏远的地方，两三千公里的转运过程保障在国外是没有的，除非选择包机。以前没有这个绿色通道，我们就没有办法。记得当时在加拿大留学做移植时供体获取都是包机，我们在没有绿色通道之前也可以包机，但这需要有一定经济能力的。
但是自从有了器官转运的绿色通道之后，完全是不一样的。昨天我们团队有一台肺移植手术，供体是从天津获取。有媒体全程拍摄，供体转运路线从天津的一家医院到天津机场，从天津机场到上海虹桥，又从虹桥机场连衔到虹桥高铁站再到无锡的高铁站，然后回我们医院。现在我们能做到的最快一次转运时间是4小时10分钟，大家你可以想象一下整个这个过程，以前我们一般普通的6个小时左右，而且这个6小时我们也要衔接的非常好才可以，但是这个绿色通道可以说是更有效、更快捷、更高效。
有几次非常紧急的器官转运让我印象深刻。有一次是在医师节，我们分配到一个器官，原定是上午9点多钟获取，11点半的飞机起飞，因为那天有一个急诊手术，手术室被占用，没有办法准时获取，我们被通知延迟到下午1点半获取器官，只能被迫改为下午3点半的航班回程，我们估计供体两点半取下来，赶机场至少要三点多，我们和国航联系后被告知前序航班还没有到，当时我们不知所措，如果不取这个肺就浪费了，取了这个肺我们回程又没有时间，最早的飞机要到6点多钟才能到达。国航为了我们这个爱心捐献的供体，他们在一个小时之内，紧急的启动了转运的流程，启动了绿色通道，临时调配了航班帮我们成功转运了这个捐献器官。我们当时大家都很感动。还有一次我觉得在国外也绝无仅有的一次，记得也是10月1日，这也是我亲身经历的，也是我们徐青副司长亲历支持做成的。 当时我们北京有一个爱心捐献，准备获取后飞无锡。但国庆期间没有航班了，我们东航的机组人员了解情况以后，将携有供体器官的器官保存箱带上飞机，把供体转运到了无锡，和我们医院的医生在无锡对接了这个器官，完成这个爱心器官转运，使我们成功完成了这个手术。
所以对我们来讲，目前器官转运的绿色通道对于我们移植医院和患者手术的支撑是非常大的，大家一会儿实地体验，这个过程是一个无缝衔接的体验。我们以前从虹桥机场下飞机再到高铁站往往会遇到因为没有票，也不知道改买什么时候的票，我们从虹桥机场到高铁站至少要30到40分钟，这个是比较快的，我们平时坐航班也都是大概这样的时间。但是通过绿色通道，我们现在最快6到7分钟就可以从飞机下来直接上高铁，所以这个时间是非常快的衔接速度，到了高铁站再来买票。因此我们现在通过器官转运的绿色通道，我们整个的流程是非常的快。
以前一些偏远的地方，我们没有办法获取器官或者利用供体器官去做移植。但现在有了转运绿色通道，我们从北京获取了供体转运到遥远的新疆，救了一个新疆病危的病人，就是因为有了这个通道我们很放心、安心的来做这个手术。
在国家卫生健康委的支持下，我们的爱心供体获取转运很顺利。一些国外的专家知道了我们有这个爱心通道之后，觉得中国很了不起，以前闻所未闻，他们了解了以后都纷纷为我们点赞，现在很多国外医院肺移植的专家也到我们无锡来观摩学习。
器官转运绿色通道通过这几年来的实践证明是行之有效的。最后，我要感恩广大的爱心捐献者，正是因为有了他们爱心的捐献才有我们器官的移植，才有这个新的生命、才有了我们爱心的绿色通道。另外，我也要感恩我们在座的参与这个器官转运绿色通道的各个部门，感谢媒体的朋友、感谢对我们器官转运绿色通道支持的各界的朋友，谢谢大家！
主持人:
谢谢陈院长。下面，请田大伟总监介绍机场保障有关情况。
田大伟:
各位领导、各位来宾：
上午好！
非常荣幸代表上海机场集团向大家介绍上海机场在人体捐献器官航空运输保障工作方面的相关情况。
根据国家卫健委、交通运输部等6部门联合下发的《关于建立人体捐献器官转运绿色通道的通知》，以及民航局下发的《关于印发人体捐献器官航空运输管理办法的通知》的精神和要求，上海机场集团高度重视，认真贯彻落实，积极参与民航局开展的“民航服务质量规范”专项行动，组织上海虹桥和浦东机场优化操作流程，细化保障方案，完善特殊情况下的应对措施，确保上海两场人体捐献器官航空运输保障安全、便捷、顺畅、高效，切实履行好机场作为航空运输企业的社会责任。
一、优化保障方案，确保职责清晰，分工明确
上海机场集团围绕民航局《人体捐献器官航空运输管理办法》，组织两场进一步细化了上海机场人体捐献器官转运保障工作程序。一是开设绿色通道，缩短通行时间。组织两场安检和地服两家主要保障单位开通了人体捐献器官转运保障绿色通道，方便器官获取组织（OPO）工作人员快速办理值机、安检和登离机保障。二是优先协调航班，保障准点抵离。充分发挥机场运管委平台和职能，积极协调各相关单位和部门，对涉及转运保障的进港航班优先安排航班靠桥或根据需求合理安排机位，对出港航班协调优先放飞，争分夺秒，确保保障到位。三是优化安检程序，确保运输安全。针对人体捐献器官转运保障的特殊性，组织两场安检部门制定了《人体器官航空运输安全检查工作流程》，在确保安全的前提下，含有保存人体捐献器官所必需的液态物品的安全检查不受液态物品航空运输条件限制，并进一步简化检查程序，缩短转运保障时间，确保转运保障安全、高效、顺畅。
二、提升保障能力，确保流程畅通，响应及时
为进一步落实“真情服务”有关要求，上海机场在全面落实国家卫健委及民航局对人体捐献器官转运保障工作要求的基础上，进一步细化了对人体捐献器官的保障范围，明确了适用于救助患者生命的造血干细胞、血液、角膜、骨髓、等人体组织的航空运输保障工作程序。同时，结合日常运行保障，针对人体捐献器官转运保障模拟推演了多种特殊情况，制定了携带人体捐献器官旅客晚到、所乘航班不正常等情况的应急处置规范，并强化预案演练，确保应急处置能力持续提升，转运保障万无一失。
今年1至9月份，上海两场共开展人体捐献器官到达保障682批次，682批次转运保障的背后代表的就是682个病患、682个家庭生的希望！在未来的工作中，上海机场将一如既往地以高度的责任感和使命感，不断完善保障机制，优化保障流程，以优质高效的保障效率，用上海速度和温度，为生命护航！
谢谢大家！
主持人:
谢谢田总监。下面，请陈钢副总经理介绍航空公司人体捐献器官转运有关情况。
陈钢:
尊敬的各位领导，各位来宾、媒体朋友们，大家上午好！很荣幸可以代表航空公司发言，我来自中国东方航空，简要为大家介绍一下东航在人体捐献器官转运方面的一些工作。
2016年5月，公安部、交通运输部、民用航空局、国铁集团、中国红十字总会等六部委下发《关于建立人体捐献器官转运绿色通道的通知》，根据文件要求和文件精神，东航迅速修订了相关的规定，推出了新版的内部文件，全面规范细化了公司人体捐献器官运输的操作标准和流程，确保人体器官绿色通道的畅通，实现安全和快速。
东航涉及运输的每一个部门，都尽可能的在工作中提供便利，东航95530设置了人体器官运输专线，在后台建立由业务骨干组成的专门团队来负责对接这条"生命快线"。当收到来自医疗机构和OPO的申请后，东航由专业的团队负责集中的受理，按照国家的规定对资质合格、运输合法进行审核，审核完成后将信息及时传递到参与运输的运行控制、地面保障、空中服务等部门，运行控制部门和飞行机组积极协调经常和空管单位，尽可能保证航班的正常。地面服务部门提前做好值机准备，快速办理乘机手续，协助优先通过安检登机。空中乘务人员会协助妥善放置专用的容器，优先协助下机。必要时，我们还会和铁路单位联系，做好衔接转运。
承载着一份份信任，东航也包括上航，器官运输业务也是规模快速扩张，2017年我们全年运输了人体器官380多起，到2018年我们运输增长125%，达到了885次。根据民航局数据统计，在2018年东航和上航合计的运输总量占到18家承运人体器官航空公司总量的44.25%，总量是最多。2019年到目前我们1到9月份，我们运输量达到了618次，就在过去的这个周末两天，东航上航合计完成了十次人体器官运输。
我们竭尽所能为人体捐献器官的运输提供最便捷，最专业的服务。为了进一步的优化业务和完善流程，我们还和多个OPO组织开展交流，了解医院、医生对器官运输方面的一些的需求，持续改进服务。东航这个保障团队多次获得公司内外的各项荣誉及表扬，包括上海市"青年文明号"、上海市标杆青年突击队等荣誉，也多次收到来自医院和OPO组织的表扬信和锦旗。
这里感谢国家卫健委人体器官移植基金会组织召开的这次人体器官转运绿色通道的新闻发布会。这将为弘扬爱心善举起到积极的作用，为营造快速转运人体器官良好氛围起到深远的影响，航空公司运输人体器官我们义不容辞、我们使命光荣。在这里借此机会，向对人体器官运输给予支持和配合的广大旅客表示感谢。中国东方航空和民航业内的兄弟单位们一样，愿意为保护生命、传递希望提供越来越完善的保障，让我们在开通人体器官转运绿色通道时，可以永远做到敬畏生命、敬畏职责、敬畏规章，谢谢大家！
主持人:
谢谢陈经理。下面进入提问环节，按照惯例，提问前，请记者朋友们通报一下自己所代表的媒体。
健康报记者:
郭专员，您好，近年来我国器官捐献与移植工作取得巨大进步，请问您觉得其中最显著的成绩是什么？
郭燕红:
感谢你的提问。最显著的成绩是以2007年颁布《人体器官移植条例》为标志，形成了具有中国特色的器官捐献与移植工作体系。这个移植体系包括几个方面：
第一方面，建立了以红十字会为第三方的人体器官捐献体系，在器官捐献的宣传发动、捐献登记、捐献见证、缅怀纪念、人道救助等方面开展了一系列的工作，捐献体系是我们在整个工作体系当中一个重要的方面，因为没有捐献就没有移植。
第二方面就是建立了具有中国特色的器官获取与分配体系，全国组建了137个器官获取组织，建立中国人体器官分配与共享计算机系统对捐献器官进行公平公正的自动分配，规范器官捐献与获取行为；建立器官转运绿色通道，缩短转运时间，保证器官质量。
第四个方面，我们建立了器官移植的质量控制体系。现在所有大器官移植都有相应的质控中心，对每一个器官移植患者移植过程的关键指标和结果的关键指标进行分析，来保障移植的质量，提高移植的技术水平。
第五个方面，建立和完善器官移植的监管体系。我们依托大数据，包括COTRS，也包括器官移植质控中心所收集的数据，来建立以大数据为支撑的信息化监管平台，辅之以飞行检查，来保障器官移植始终在合规的轨道上运行。
器官移植是挽救终末期器官衰竭患者的重要手段，构建完善的器官捐献移植体系是造福于患者的一个重要手段，我们要在不断完善器官捐献移植工作体系的基础上，加强制度设计，使器官捐献和移植技术更好地造福于患者。谢谢大家！
中央广播电视总台央广记者:
刚才徐青副司长在发布当中也提到了民航方面在人体捐献器官航空运输中所做的工作，您能否具体说一下人体捐献器官航空转运所采取的便利措施有哪些？谢谢。
徐青:
谢谢您的提问。人体捐献器官航空运输是民航业履行社会责任的重要体现，民航局一直高度重视此项工作。自2016年以来，按照"真情服务"要求，民航局以实际行动践行"发展为了人民"的行业宗旨，积极响应"两会"代表提案，建立人体捐献器官航空运输绿色通道，规范人体捐献器官航空运输流程，扎实做好服务保障。
民航方面为人体捐献器官航空转运所采取的便利措施主要包括以下几个方面：一是为携带人体捐献器官的人员快速办理乘机手续，优先通过安检登机，优先下机。
二是为运输人体捐献器官的航班优先安排廊桥机位，在必要时协调空管部门，安排运输人体捐献器官的航班优先起飞，优先落地。
三是如果携带人体捐献器官的人员因故无法乘坐预定航班，由航空公司负责协调安排，改签临近航班。
四是如果遇到航班延误、备降等特殊情况，航空公司会与携带人体捐献器官的人员保持联系，根据其需求办理转乘或者退改签手续。继续使用航空转运人体捐献器官的，航空公司协调航班优先起飞；改变人体捐献器官运输方式的，由航空公司或者机场给与帮助。
上述要求民航局均在《人体捐献器官航空运输管理办法》中进行了明确，也希望各位媒体朋友们多给我们提宝贵的意见，谢谢。
解放日报记者:
想请问一下秦净副主任。我们上海市作为全国人体器官捐献相关工作开展前列的城市，上海市下一步未来会有一些什么样的推进工作的举措呢？谢谢。
秦净:
谢谢您的提问。上海市作为人体器官移植医疗资源集中的一个大城市，等待移植的病人还有很多。相对来说，捐献的器官目前还是不足的。下一步，对于上海的人体器官捐献工作，将通过以下工作来进一步推动。
第一个，是要加强我们的部门联动。卫生健康委、红十字会、民政部门、公安部门、宣传部门等相关部门加强联动，完善宣传、救助、涉交通事故捐献案例流程优化等人体器官捐献相关领域政策并推进落实。
第二个，还是要加强宣传动员。进一步推进人体器官捐献和志愿服务工作开展，多途径、多形式地普及器官捐献知识，传播器官捐献理念，营造全社会参与支持人体器官捐献工作的良好氛围。
第三个，加强OPO组织的管理工作，进一步凝练OPO管理的好的经验和好的做法。我们将督促、指导各OPO组织加强规范化建设与管理。
第四个，加强质控和督导。因为器官捐献涉及到很多的流程，每一个步骤的质控都是来保证捐献器官能够保持高质量，能够给受体带来好的生命延续的结果。所以整个的捐献也好，运输也好，包括后续的移植过程也好，都涉及到质控和过程的监督。所以我们要加强每个环节的质控，让器官捐献以及移植工作的全链条都处于一个高质量的状况。
我就回答这些，谢谢。
中央广播电视总台的记者:
我想问一下郭专员，其实我们在生活当中媒体或者周围的人可能会听到一些非法的器官移植和捐献的事件，比如说非法买卖甚至采用一些非常的手段取得器官，我们在打击非法器官移植和捐献方面有什么措施呢？谢谢。
郭燕红:
感谢你的提问。国家对器官捐献与移植的健康发展高度重视，对于违法犯罪行为坚决打击。这主要有三个方面的工作。
第一、完善法律法规体系建设，提供法律支持和保障。2011年《刑法修正案八》明确将人体器官买卖作为严重的刑事犯罪，为打击相关违法犯罪行为提供了法律保障。《人体器官移植条例》对违反公民意愿摘取器官以及买卖器官的违法行为也有相应的法律界定，为打击违法犯罪行为提供了法律依据。
第二、加强行业监管，规范捐献和移植行为。我们对从器官捐献，获取和分配，到临床移植以及移植后的管理，全链条都有相应的规定和严格的要求，我们要求各级卫生健康部门对照这些规定和要求加强行业监管。刚才我们也介绍到，在全链条当中，我们都有相应的可追溯的数据登记和信息对比。通过数据的交叉对比来发现一些问题，同时辅之以飞行检查，把行业管理和外部监管相互结合，使器官捐献和临床移植能够不断规范。
第三、建立联动机制，加大违法犯罪打击力度。我委与公安部建立防范打击组织出卖人体器官违法犯罪数据资源共享机制和联动机制，联合打击组织出卖人体器官违法犯罪活动，通报相关案情以警示行业，配合司法机关依法对涉案机构和人员严惩，顶格进行行政处罚，保持对违法行为的高压打击态势，对非法开展器官移植、器官捐献实行“零容忍”。
上海日报记者:
我是上海日报的记者，我想问一下陈钢经理，"绿色通道"建立前与建立后，东航人体器官运输的速度和成功率有怎样的提升？谢谢。
陈钢:
谢谢，绿色通道开通了以后，如果说从我们的数据统计来说，是一个量的增长，也是效率的提升，所以运送数量从2017年的380次达到了2018年变成了885次。在此之前，我们的做法是比较分散，相当于我们位于各地分子公司和各地的营业部、售票处都可以接收一些特殊申请，并没有做到集中处置。目前实现了多渠道申请，集中处置，信息可以快速传递，业务处理更加专业。我们开通热线，集中处置，在公司实施新的操作流程之后，申请后运送成功率达到了95%以上，有部分申请最后因为临时情况变化更改或取消了申请，东航也会提供相应的便利。谢谢提问。
科学报记者:
谢谢主持人，科学报的记者提问。近日有些网友对无偿献血将纳入征信系统有一些疑问，怀疑让自愿行为变成了软性强迫，也有一些网友担心不献血信用会降分或者减分，您对这个有什么看法？谢谢。
郭燕红:
谢谢你的提问，其实无偿献血跟我们今天的主题“器官捐献”有着同样的道理，因为它们都是弘扬“仁道、博爱、奉献”精神的集中体现，特别是无偿献血。可以说没有捐献的血液，很多医疗工作是无法开展，对一些特殊病人，血液是挽救他们生命的重要手段。
无偿献血是一种自愿行为，在《中华人民共和国献血法》当中明确地指出，国家实行无偿献血制度，提倡18周岁到55周岁的健康公民进行自愿献血。其实无偿献血行为，更多是社会主义核心价值观和仁道主义精神的一个具体体现，而这种精神是社会正能量，是需要弘扬、需要激励的。
我们在近期会同中宣部精神文明办和国家发改委十部门所印发的关于进一步促进无偿献血发展的通知当中，在健全无偿献血激励机制方面，把对无偿献血的激励划分为几个措施。其中的一个措施是将无偿献血纳入社会征信体系。社会征信体系具有两个方面的功能：
一方面，惩戒失信。但更重要的一方面是褒扬诚信。也就是说，要加大对守信激励的力度。无偿献血是社会主义核心价值观和仁道精神的一种体现，更是一种需要弘扬和激励的行为。这也是我们为什么要把无偿献血纳入社会征信体系的重要原因，就是要激励更多的公民参与无偿献血。
无偿献血纳入个人征信系统，事实上是弘扬和褒扬这一行为，是个人信用的加分项目，是要让更多的无偿献血者的善举得到更广范围的支持和肯定，让他们的奉献精神得到更多的赞誉。有人讲不献血会不会影响呢？会不会惩戒呢？当然不会。它不会影响个人的信用，更不会带来惩戒的措施。
这样的一个做法是源于地方的实践，像山东的威海、江西、浙江、江苏都把无偿献血作为良好的信息，为个人加分。在看病就医、金融活动以及文化生活活动当中，都能够享受一些优惠的待遇，来有力地促进无偿献血工作。
同时大家注意，我们在文件当中是使用了“探索”，“探索”一方面是要让各地因地制宜、结合实际，同时还要循序渐进，真正发挥好在社会征信体系当中这样的一个褒扬诚信、激励守信的正向作用，谢谢。
主持人:
时间关系，今天的发布会到此结束。感谢到场的各位嘉宾，感谢各位记者朋友。
