健康城市建设评价结果发布

　　1月9日，国家卫生健康委网站发布了《关于全国健康城市评价结果的通报》。从评价结果看，各地健康城市建设工作稳步推进，健康治理水平不断提升，在健康环境、健康社会、健康服务、健康文化等领域取得较为显著的成效。其中，北京市东城区等19个城市（区）获评2018年度全国健康城市建设示范市，江苏省苏州市等30个城市（区）获评2018年度各省份健康城市建设排名第一位城市，陕西省汉中市等10个城市（区）获评2018年度健康城市建设进步最快城市，全国爱卫办对上述城市予以表扬。

　　据介绍，全国爱卫办委托中国健康教育中心作为全国健康城市评价工作办公室，会同复旦大学、中国社会科学院研究制定了《全国健康城市评价指标体系（2018版）》，并根据此指标体系对38个健康城市试点市开展了评价工作。2019年1月，中国健康教育中心组织对各省爱卫办人员进行了评价工作培训，组织收集各地2017年度和2018年度数据。截至2019年8月底，共收集314个城市报送的数据，于10月底完成所有数据确认工作，11月形成评价报告。

　　从评价结果看，各地在健康环境、健康社会、健康服务、健康文化等领域取得较为显著的成效。在参评的37项指标中，33项指标较上一年度有所提升，其中每万人口全科医生数、每千人食品抽样检验批次数和居民健康素养水平3项指标增幅超过15%；32项有同期全国数据的指标中，29项指标高于全国平均值；33项有国家目标值的指标中，24项已超过2020年国家目标。

　　参评城市（区）人均期望寿命中位数达到79.15岁，婴儿死亡率降低到2.88‰，5岁以下儿童死亡率降低到4.07‰，孕产妇死亡率降低到8.88/10万，城市人群健康水平总体优于全国平均水平。东部地区健康城市发展水平相对较高，所有参评城市中，健康环境和健康服务领域发展更具优势。

　　国家卫生健康委规划发展与信息化司主要负责人表示，健康城市评价工作是推动全国健康城市建设科学、规范发展的重要手段；运用健康城市指标体系定期对全国所有国家卫生城市开展评价工作，旨在分析评价各城市健康城市建设的工作进展，及时总结成效经验，发现工作中的薄弱环节，不断改进健康城市建设的工作质量。

　　下一步，全国爱卫办将针对部分数据难获取、可操作性不强等问题，进一步修订完善健康城市评价指标体系，使其更好地反映各地实际工作；将健康城市的指标与健康中国行动的目标有效衔接。对于工作成效显著的地方，全国爱卫办将召开现场经验交流会、宣传报道典型经验，促进各地之间交流学习；同时将各地的有益经验提炼总结，形成可复制可推广的模式或政策，为下一步推进健康城镇建设奠定基础。

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　　健康城市的“前世今生”

　　健康城市的理念是为应对快速城市化带来的健康新问题、推进城市的可持续发展应运而生的。世界卫生组织和世界各国的众多城市都进行了积极探索。

　　1984年，世界卫生组织在加拿大多伦多市召开“超级卫生保健－多伦多2000年”大会，会议第一次提出“健康城市”概念。1994年，世界卫生组织将健康城市定义为“健康城市应该是一个不断开发、发展自然和社会环境，并不断扩大社会资源，使人们在享受生命和充分发挥潜能方面能够互相支持的城市”。目前，全球已有数千个城市开展了健康城市建设。

　　从20世纪50年代起，我国大力开展爱国卫生运动，特别是在1989年启动了卫生城市创建工作。在此基础上，借鉴世界卫生组织经验，于1994年开始了健康城市建设探索，2007年在部分地区开展了项目试点工作。

　　健康城市可以说是卫生城市的升级版，通过完善城市的规划、建设和管理，改进自然环境、社会环境和健康服务，全面普及健康生活方式，满足居民健康需求，实现城市建设与人的健康协调发展。通俗地讲，就是卫生城市偏重硬件，健康城市是软硬兼重。在新时代，健康城市建设就是落实健康中国行动的重要平台，是推进健康中国建设的重要抓手，是实现社会健康综合治理现代化的重要途径。