贫困地区健康促进三年攻坚行动专题发布会广西宜州散发材料 ——国家卫生健康委员会2019年5月14日例行新闻发布会散发材料之二
“三姐故乡新风貌，四季如春歌如潮，健康素养宣传好，哥来邀妹唱几条。”
这是在宜州广为传唱的一首健康素养山歌。
宜州是一座拥有2100年历史的文化古城，壮族歌仙刘三姐的故乡，刘三姐山歌千年延绵不绝，每到一处都让人置身歌的海洋。宜州隶属于广西贫困人口最多的河池市，有建档立卡贫困人口5.9万人，脱贫攻坚任务比较繁重。近年来，以实施贫困地区健康促进三年攻坚行动为统揽，深入挖掘传统民族民俗文化、地域文化资源，努力探索民族贫困地区健康促进新路子，全力提高农村贫困人口健康管理能力和健康水平。居民健康素养水平由2014年的1.13%提高到2018年的10.07%；贫困户家庭医生签约服务实现全覆盖，九种大病救治率达94.4%；因病致贫户数从2016年底的4114户减少到2018年底的2060户，减少49.93%，因病致贫、因病返贫问题得到有效缓解。主要做法是：
一、完善全覆盖的工作体系
（一）健全协调推进网络。区党委、区人民政府把健康促进纳入重点工作，与打造“美丽宜州”“生态村”“广西养生养老小镇”相结合，成立由主要领导任组长的领导小组，明确部门职责和时间表、路线图，落实经费保障。先后制定出台《宜州区健康促进三年攻坚行动实施方案（2018—2020年）》《宜州区创建自治区健康促进区工作实施方案》《成立宜州区健康专家委员会的通知》等文件，构建党委政府主导、部门联动、专业机构技术支持、全民参与的工作格局，为健康促进工作奠定坚实的组织保障。
（二）健全基层工作网络。健全贯通县、乡（镇）、村，覆盖村（社区）、医院、学校、机关、企业，“纵到底、横到边”的工作网络。完善以区健康教育中心为核心、涵盖所有乡镇卫生院和村卫生室的健康教育技术指导体系，主动“联姻”广西医科大学附属肿瘤医院等专业机构强化技术保障。建立乡镇卫生院医生+村医+公共卫生员+计生员的多层次基层健康教育骨干队伍，积极引导动员，切实发挥基层信息员、联络员的优势，解决服务群众“最后一公里”问题。加强基层健康教育骨干队伍的业务培训，培训人员12万人次。
（三）健全健康教育阵地网络。投入经费495万元，打造群众身边的健康教育宣传阵地。率先在广西开通健康教育网络系统，将优秀健康教育讲座、板报宣传栏、健康政策咨询等上传网络共享学习。开通健康宜州等新媒体健康教育平台，在电视台、网站等媒体上宣传健康素养相关知识。设宣传栏307个，基层医疗卫生机构播放音像资料85.78万小时，发放印刷资料225.46万份，开展知识讲座3410期，发放宣传资料226万份，受教人次数203.05万人次，实现村村有宣传栏、户户有宣传资料。
二、培育全社会参与的健康文明生活新风尚
（一）巧用山歌推动健康教育全覆盖。注重将山歌文化与健康教育相融合，让群众在潜移默化中接受健康文化的熏陶，筑牢健康理念，推动健康文明生活方式成为群众自觉追求。把“健康素养66条”编写成群众喜闻乐见的山歌，借助宜州拥有20多名广西“歌王”的独特优势，聘请“歌王”担任宣讲员深入校园、企业、景区、农村传唱，实现210个村（社区）、269所学校、200多家机关、企业和20多家景点景区的全覆盖。
（二）巧用山歌开展健康教育活动。主动与电视台、网站、通信部门签订合作协议，开通电视专栏、网络宣传主页、微信公众号等，将健康素养知识、健康扶贫政策通过山歌的形式在电视、网络、手机等平台进行广泛宣传，网络访问量、电视观看数、手机关注数达30多万人次。利用山歌开展健康中国行、健康素养进万家、“壮族三月三•健康素养炫”健康文化宣传月等活动。举办健康山歌擂台赛、巡回表演、集中汇演30多场次，同步开通网络直播平台，网络观看达5万多人次。
（三）巧用山歌推动全社会参与。利用山歌鼓励和支持群众积极参与健康教育，激发群众创造智慧和力量，鼓励乡村、社区和机关企事业单位文艺骨干、乡土文化能人等民间文艺文化力量传播“健康素养66条”等健康知识。制作健康素养歌集，共刊发3版10万册，在群众中广为传唱。
三、营造全领域的健康支持性环境
（一）积极完善健康政策。实施“将健康融入所有政策”策略，利用公共卫生服务平台，进行数据分析、评估和干预，强化政策研究和行业监管，建立公共政策健康审查制度。针对影响群众健康的主要因素，制定出台涉及卫生健康、环保、教育、文化等方面的健康公共政策32项，涵盖了健康养生、养老服务、慢病防控、妇幼保健、环境保护和食品安全等健康领域。
（二）全力推进健康行动。开展少儿健康素养书法、“健康宜州”随手拍摄影比赛、健康宜州健步走、全民健康系列比赛、健康义诊、健康素养有奖问答以及全民健康进社区、村屯、学校、机关、企业等活动，充分带动社会各界群众积极参与，营造深厚氛围。针对因病致贫，创新举措，推行家庭医生签约服务，组建家庭医生团队266个，贫困户签约实现“应签尽签”，发放健康教育宣传资料8万余份，实现贫困户全覆盖。
（三）努力打造健康环境。借势健康宜州建设，依托现有生态环境资源禀赋，因地制宜，全力推动健康社区（村）、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关和健康促进企业等健康细胞建设。营造有利于群众健康的工作生活环境，打造健康主题公园、健康步道、健康小屋等，完成改厨、改厕各1.8万多户，建成乡镇垃圾处理中心10个、污水处理厂4家。仅2018年全区就开设健康小屋23间，健康知识文化长廊17处。