康凯歌：停开奇葩证明，简政先须“减证”

    未落户证明、死亡证明(非正常死亡除外)、健在证明…… 衡水 公安机关首次停开10种“奇葩证明”。按照 河北 省公安厅关于简政放权、方便群众的要求，近日，衡水市公安局根据中华人民共和国《警察法》、《公证法》、《居民身份证法》和《户口登记条例》等法律、法规，本着维护公众利益、保障公民隐私、尊重客观事实、规范执法行为的原则，出台规定依法不再出具的10种证明材料，藉此解决类似“你妈是你妈”的荒唐证明和证明过滥问题。据悉，这是全省公安机关首次出台此类规定。（据《衡水日报》7月12日报道）

    不用再证明自己还活着、证明我是我、证明自己住哪里——衡水市公安局“减证”的举措值得点赞，相信当地群众一定能从中得到便利和实惠。

    “我不是在办证，就是在办证的路上。”关于办证难，有企业家曾略显无奈地说过这样一句玩笑话。实际上，名目繁多的各种审批、各种证明所带来的困扰和不便，许多人都曾遭受过，“跑断腿、磨破嘴”的尴尬许多人也曾体验过。在今年5月6日召开的国务院常务会议上，国务院总理李克强讲了两个故事，一个是某人出国 旅游 需要“证明你妈是你妈”，一个是全国劳模在报送材料阶段被要求盖8个章。这两则故事至今仍然是网络上的热门话题。如今，从政府到公众，从中央到地方，实际上都已经形成了一个共识——简政放权是“牵一发而动全身”的改革，而简政不妨就从“减证”开始。

    应当承认，必要的“证”，或者说证件、证明、批文等，是现代社会管理中必不可少的一种手段。但仔细分析现实当中林林总总的“证”就可发现，其中有些并不是必需的，有些是毫无必要的，有些并没有法律依据，有些是过去有用但现在已经没用的……把诸如此类的“证”减掉，并不影响社会的正常运转。即便是那些确实有必要的“证”，也完全可以简化办理环节和程序，改进工作方式和方法，给社会和公众带来方便。要知道，让大家在“证”和“证”之间奔来跑去，从微观上看，会给个人增加不必要的经济负担和时间成本；从宏观上看，则不仅浪费社会资源、制约市场活力，还会给寻租腐败提供温床，损害政府威信。由此而言，衡水公安机关首次停开10种“奇葩”证明，顺应中央简政放权的改革要求，符合社会和公众的利益诉求。

    从“未落户证明”、“实际居住地证明”，到“农业、非农业户口性质证明”；从“健在证明”、“亲属关系证明”到“单方保险事故证明”……从表面上看，衡水市公安局减掉的是一个个“证”，但实际上，“减证”与简政是表与里的关系，取消“奇葩证明”背后恰恰是权力的自我“瘦身”。正像有 时评 人所说，在全面深化改革的语境中，管理部门向社会放权，本质上是权力本位向权利本位的回归。以前“奇葩证明”之所以多，很重要的一个原因就是“‘证’出多门”、“各自为‘证’”，谁都不愿意舍弃自己手中的权力。现在管理部门每减掉一个“证”，实际上就是放掉一个管理的事项，就是重新划分一次权力的边界。这当然会很“疼”，但改革总是要触动利益的，“它不是剪指甲，忍痛也得下刀。”

    “大道至简，有权不可任性。”停开10种“奇葩证明”，减掉的是证明材料，“放”下的是手中权力，收获的却是群众赞誉。衡水市公安局迈出的这一“小步”，是一个良好的开端。期待各地都能像他们一样，由“减证”而简政，释放更多改革红利，惠及更多普通群众。（张博）