做好放管扶 打造新引擎
3月20日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强来到国家工商行政管理总局考察并主持召开座谈会。这是李克强在企业注册局了解商事制度改革情况。
新华社记者 饶爱民/摄
这恐怕称得上“史上最强阵容”的国内考察团了。来自中央编办、发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源和社会保障部、海关总署、证监会等14个部委的主要负责人是“团员”，“团长”则是国务院总理李克强，考察地点是国家工商行政管理总局。
3月5日，李克强作《政府工作报告》时指出：“我们要把握好总体要求，着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平‘双目标’，坚持稳政策稳预期和促改革调结构‘双结合’，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务‘双引擎’，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。”
3月20日下午，李克强总理首选工商总局为两会结束后的考察地，蕴含深意。“打造大众创业、万众创新这一新引擎，你们工商部门处在第一线，可谓‘先行官’。”总理在工商总局考察时指出。
放——部署商事制度改革，年内务必实现“一照一号”
总理此次考察行程紧密：两个考察点和一个座谈会。首先在总局企业注册局注册指导处，李克强着重考察了商事制度改革进展情况及改革成效。总理指着墙壁上题为《企业注册局（外资注册局）落实商事制度改革进行时》的展板问：“现在最难啃的硬骨头是哪一块？”
负责人回答，是将工商、税务、质检的“三证三号”合并为“一照一号”。目前全国有19个地区推行实施了“一照三号”的改革，将组织机构代码、税务登记号统一记载于工商营业执照上，实现三证合为一照。
“虽然‘一照三号’已经很大程度上有所改进，但是办事还是有不方便的地方，尤其对创业者来说。”总理随即要求，年内必须实现“一照一号”，“加快推进‘一照一号’，把需要破除的障碍找出来，国务院会下决心解决。”
工商总局的数据印证了商事制度改革对于激发市场活力所起的重大作用。从去年3月至今年2月，全国新登记市场主体1340.73万户，同比增长近20%，平均每天新登记注册企业有1.05万户，实现“井喷式增长”。
管——营造公平竞争市场环境，工商部门是“守护神”
总理多次强调，“简政放权并不是一放了之，而是要放管结合，加强事中事后监管”。此次来到工商总局，他第二个考察点是数据分析室，考察企业法人库平台、信息公示平台和市场监管平台建设及应用情况。
负责人介绍说，通过大数据分析得出结论：去年新登记的市场主体超过60%保持经营活跃状态。总理说，这个数字不容易，但还要想方设法提高它们的“活跃度”，“现在它们已经出生了，下一步要让它们活下来、活得好”。
总理用“守护神”来形容工商部门在营造公平竞争市场环境中的作用。他指出如果没有放管结合，市场将变成劣币驱逐良币而不是优胜劣汰。要依托大数据完善监管平台，探索建立统一监管机制，加快推进综合执法，坚决防止弹性执法、选择性执法，提升执法公信力。
总理肯定工商部门对企业年报信息的摇号式检查，而且是检查对象和检查主体的“双随机”式摇号。他要求参加座谈会的质检总局、工信部等部门，联合工商总局搭建一个全国统一的企业信息公示平台，真正实现信用信息互联互通和共享，形成部门联动和联合惩戒机制。
李克强总理在座谈会上再次强调了“大众创业、万众创新”这一新引擎的重要性。他指出，简化审批、放宽准入，催生小企业“铺天盖地”涌现，不仅可以更好激发群众创造力、带动就业，而且有利于提高社会化协作配套水平，促进大企业“顶天立地”。
李克强强调，简政放权对政府是自我革命，要从全局出发“忍痛”前行，也是打掉寻租空间。他要求各部门都要主动谋划，形成合力，端出更多便民利企的改革“好菜”“新菜”，进一步激发市场活力。
来源：中国工商报