薛家明：“倒挂”才是公务员逃离基层的原动力

    “除了我和两个主任，我们党政办其他人都在忙着公务员考试。” 6个人的镇政府党政办，有一半的人都在想怎么离开，这曾经让湖北某乡镇的“90后”公务员常月困惑不已。毕竟，通过公务员考试进入乡镇政府，本来就“不是一件容易的事情”，但来到基层的这几年，活多、钱少、压力大，成了常月对自己工作的全部评价，“我们根本升不上去，除了考出去，还能有什么办法？”她无奈地反问。（10月27日《 中国青年报 》）

    客观的说，基层公务员“逃离”基层，如今已不是个别现象，而是一种趋势。很多基层公务员，即使不能通过国考、省考、遴选考试名正言顺的走，也会用借调、抽调等方式“曲线救国”。以至于，基层领导频频抱怨“招得来，留不下”，干活的越来越少。为阻止基层公务员批量性的向上流动，部分地区甚至出台死规定，基层公务员5年内不得流动。

    基层公务员之所以倾向于走，当然与条件艰苦、工作累，以及家庭因素有很大关系。但我认为公务员基层恐慌，有更深层的客观因素。一是心理上的落差。与省市机关的公务员相比，乡镇公务员不仅待遇打折，而且晋升渠道过窄。试想，人家五年到正科，你五年之后，还在科员的岗位上晃悠，谁心里能不着急？二是，年龄上没优势等不起。试想，相比于17、8上班的老中专，如今本科24、研究生27参加工作（倘若复读或在企业工作后考公务员起步更晚），还有这个时间与耐心去等去排排坐么？

    “万丈高楼，重在根基。”政府的工作重心在基层，基层本该是人才汇集之地。然而人员的“上浮”，却与固本强基背道而驰。久而久之，必然不利于基层的稳定与发展。那么如何让基层公务员安心？经常有人用“宰相必起于州郡,猛将必发于行伍，来给基层公务员励志。但这显然是站着说话不腰疼。试问，对大多数基层公务员而言，连科室主任（股级）都没机会，如何起于州郡？同样，5年不许流动的硬性捆绑，也不是良策。留得住人，能留得住心么？

    显然，口惠而实不至的“甜枣”，抑或是硬性的捆绑，都不是让基层公务员扎根的良策。要想让基层公务员安心，最主要的是要解决两个倒挂的问题。首先是待遇上的倒挂。基层公务员长期处在改革发展稳定的第一线、各类矛盾的风口浪尖，然而与省市机关相比，基层公务员的收入却少的可怜，这显然不正常。只有给出与其付出相匹配的薪，才能让他们收心。其次是职级的倒挂。要解决基层人多级别低，与大机关人少职级高的倒挂问题。简言之，就是要积极推动单位级别与个人级别的脱钩，让公务员无论是在乡科级还是厅局级单位，都能共享出彩的机会。

    有路，才有远方。同样，对基层公务员来说，只有给他们一个看得见的前景，他们才能把心留在基层。因此，让“双梯制”职级改革、基层公务员待遇保障机制尽快破题，就显得尤为紧迫。